日前，界首市司法局在开展2025年度涉企行政执法卷宗集中评查时，首次邀请社会聘用执法监督员全程参与，通过“内外联动”为涉企执法“把脉问诊”，以创新监督举措规范执法行为、提升执法质效，助力优化法治化营商环境。
聚焦核心环节 评查突出“严”与“实”
此次卷宗评查兼顾代表性与全面性，案卷来源分为两类：既有各涉企执法单位自查后推荐的优秀卷宗，也有市司法局从全市行政执法案件目录中随机抽取的案卷，覆盖处罚、许可等与市场主体密切相关的执法领域。
评查严格依据《行政执法案卷评查标准》，紧扣涉企执法核心环节，重点审查执法主体资格是否合法、事实证据采信是否充分、法律适用是否准确、程序是否规范、文书制作是否严谨，尤其聚焦案件中对市场主体权益的保护情况，精准直击涉企执法“痛点”“难点”，切实以评查促规范、提公信力。
引入外部视角 拓宽监督新路径
与往年评查不同，本次活动的最大创新在于打破内部评查局限，引入社会监督力量。受邀的社会执法监督员来自不同行业，兼具法律背景或实务经验，与系统内执法业务骨干混合编组、共同阅卷。
监督员们以社会公众和行政相对人视角，重点审视涉企执法的合理性与文明程度，针对案卷中市场主体权益保障的细节提出建议。“执法文书表述是否易懂、程序告知是否及时，直接影响企业对执法工作的感受。”一名企业代表监督员表示。这种“外部视角”为评查注入民生温度，也让社会监督从“事后评议”延伸至“过程参与”，构建起涉企执法监督新机制。
以查代训赋能 执法素养再提升
评查现场同时成为涉企执法“实战培训课堂”。内部执法人员与外部监督员交叉阅卷、深入研讨，市司法局行政执法协调监督办公室、合法性审查股及行政诉讼、行政复议股负责人全程参与，针对案卷中暴露的法律文书不规范、调查取证不完整、自由裁量权适用不合理等常见问题逐一剖析讲解。
“监督员的提问让我们学会从企业角度审视执法。”参与评查的执法骨干坦言，外部建议带来的“换位思考”，让大家对“规范执法”“文明执法”有了更深刻的理解，有效提升了办理涉企案件的综合能力。
凝聚监督合力 筑牢执法规范根基
社会监督员对此次创新举措高度认可，认为这体现了司法局主动接受社会监督、推动涉企执法透明化的决心。“零距离接触案卷后，能更精准地发挥监督与桥梁作用。”一名监督员说。
界首市司法局表示，将系统梳理评查发现的问题，督促相关单位限期整改，并将监督员的合理建议纳入涉企执法优化规划。此举为构建多元化涉企执法监督体系、提升执法规范化水平奠定坚实基础，以更阳光、高效的执法服务，为经济高质量发展保驾护航。