今年以来,铜陵市未成年人违法犯罪预防治理专项机制各成员单位协同发力、同向施策,以 “源头预防 + 综合治理” 为核心,持续推进机制建设与依法治理,全市未成年人保护工作成效显著。数据显示,该市每十万常住人口中违法犯罪未成年人数位居全省最低,未成年人违法犯罪预防治理态势平稳向好,管理服务水平实现阶梯式提升。
源头治理 构建服务体系
铜陵市从思想引导、法治普及、文化浸润三个维度发力,为未成年人健康成长夯实根基。强化思想道德教育,厚植精神沃土。以重要时间节点为契机,铜陵市常态化开展青少年主题教育活动。依托 “学雷锋纪念日”“清明祭英烈”“五四青年节”“六一儿童节”“全民国家安全教育日” 等,精心组织学习雷锋志愿服务、少先队入队仪式、共青团入团仪式、爱国主义教育宣讲等活动,累计开展 900 余场,覆盖全市各中小学青少年群体,引导未成年人树立远大理想、培育优良品德。
同时,深入推进共青团 “伙伴计划” 示范项目,铜官区天井湖社区、郊区铜山社区成功入选省级实施社区,通过专业化、常态化服务,为社区未成年人提供成长陪伴与思想引导。
深化法治宣传教育,筑牢安全防线。为让法治意识深入青少年心中,铜陵市构建 “全覆盖 + 多形式” 的法治教育网络。全市共聘任法治副校长 320 余名,实现中小学、中职学校法治副校长 100% 覆盖,让专业法治力量进驻校园;开展 “开学第一课?法治进校园”“民法典专题宣讲”“检察开放日” 等活动 13 次,覆盖师生千余人;组织禁毒宣传、未成年人保护法解读、法治公开课、模拟法庭等实践活动 70 余场,惠及师生及家长超 4000 人次;举办 “铜娃学法说国安” 短视频挑战赛,征集青少年原创作品 210 部,以定制化形式传播法治知识;成立 “铜草花” 普法联盟,联动全市百余所中小学,制作推广 6 部原创普法短视频,提升法治宣传的覆盖面与吸引力;启动 “雏鹰守护?法伴成长” 关爱暨法治宣教专项行动,为未成年人量身定制法治教育内容。
丰富文化实践教育,培育时代新人。 铜陵市以文化自信培育和劳动实践教育为抓手,助力未成年人塑造正确 “三观”。依托春节、端午、中秋等传统节日,组织民俗体验、经典诵读、非遗传承等中华优秀传统文化活动近百场,增强青少年对传统文化的认同感与自豪感;引导青少年参与 “美丽中国?青春行动”“节能低碳宣传”“守护长江生态” 等劳动实践活动百余场,累计 2000 余名未成年人参与,在实践中培养社会责任感与环保意识。
依法治理 织密保护网络
铜陵市坚持 “严管与厚爱结合、惩治与挽救并重”,从违法犯罪惩治、特殊群体关爱、成长环境整治三方面入手,为未成年人打造安全无虞的成长环境。坚决惩治违法犯罪,落实 “教育挽救” 方针。 秉持 “预防是最好的保护,惩治是必要的挽救” 理念,铜陵市会同教育部门严格落实未成年人矫治教育措施,对涉违法犯罪未成年人坚持 “教育、感化、挽救” 方针,通过心理疏导、行为矫正、法治教育等方式,帮助其回归正途。暖心关爱特殊群体,织密民生保障网。针对困境儿童、涉案未成年人等特殊群体,铜陵市整合社会资源,提供精准化关爱服务。动员社会力量筹集资金 6 万余元,开展困境儿童关怀慰问、集体生日会、“青联希望小屋” 建设等活动,惠及五类困境儿童 210 余人;加强 12355 青少年服务台、12348 法律服务热线、涉案未成年人家庭教育指导站建设,累计提供免费心理咨询、法律援助服务超 900 分钟,全市各级法律援助机构办理未成年人法律援助案件 109 件;开展中考心理减压、“青春自护” 安全知识普及等活动,为 2000 余名青少年讲解防溺水、防欺凌、交通安全等知识;开设寒暑假公益托管班 60 余个,为 1700 余人次新就业群体子女、困难职工子女提供托管服务,解决家长 “看护难” 问题;针对市看守所在押未成年人,开展 “情暖高墙?书香润心” 活动,提供 “一对一” 法律服务与心理疏导。为消除未成年人成长环境中的风险隐患,铜陵市强化多部门联动,建立健全学校安全工作制度,定期滚动排查整改校园设施安全、食品安全、消防安全等隐患,确保校园内部安全;联合公安、市场监管、文旅等部门开展校园周边综合治理活动 55 次,整治治安乱点 11 个,查处违规经营场所,净化校园周边治安与文化环境;严格落实未成年人刑事案件社会调查制度,新聘任市第六批未成年人刑事案件社会调查员 19 名,累计出具社会调查报告 13 份,为未成年人案件办理提供精准的社会背景参考。
协同治理 健全保障机制
铜陵市以 “协同高效、精准施策” 为目标,不断完善未成年人保护工作机制,凝聚跨部门、跨区域治理合力。健全工作机制,明确职责分工。在市委平安建设协调机制框架下,铜陵市制定《未成年人违法犯罪预防治理专项机制工作规则》及成员单位职责分工,明确各部门 “牵头抓总、统筹协调、督办落实” 的职责任务,初步构建起 “机制健全、职责清晰、协调有序、齐抓共管” 的工作体系,解决以往 “多头管理、责任分散” 问题。充分发挥专项机制办公室统筹作用,推动教育、公安、检察、法院、民政等成员单位定期沟通、分析形势、交流经验,形成 “信息共享、问题共商、对策共研” 的工作格局。
同时,组建市级专项工作组,加强考察学习与工作调研。一方面赴兄弟市考察学习未成年人保护专项机制建设及专门学校办学经验,借鉴先进做法;另一方面坚持问题导向,深入一县三区开展专题调研与工作会商,全面摸排未成年人底数、风险隐患及工作难点堵点,为科学决策、精准干预提供数据支撑与实践参考。
下一步,铜陵市将持续深化未成年人保护领域改革创新,进一步完善协同治理机制、强化源头预防措施、提升服务保障水平,为未成年人健康成长保驾护航,全力打造全省未成年人保护工作 “铜陵样板”。