人物简介:张信,现任宣城市旌德县司法局副局长。
“合法性审查不是盖章了事,而是为重大行政决策拧紧‘阀门’;也像拿着一个‘放大镜’,不放过任何一个可能存在的法律问题和隐患,要敢于说‘不’,更要善于说‘不’。”为了这份初心,张信以“钉钉子”的韧劲啃下制度建设硬骨头,用创新思维破解基层法治难题,切实让每项决策都守得住底线、经得起检验。
她创新推出“全链条闭环”工作法,给政府决策装上“法治过滤器”:开展重大行政决策程序规范化专项行动,提升决策主体法治意识;推动县政府发文系统新增审查流程,文件制发先过“审查关”;与政府办建立联动机制,从议题申报到文件公开实现无缝对接;制定《合法性审查送审告知书》,分类型目录式指导送审材料;作为法律顾问常态化列席县政府常务会,监督审查意见采纳情况,确保审查效果不打折扣。
针对相关单位起草行政规范性文件时,送审材料存在缺漏的问题,张信梳理制发《合法性审核送审告知书》,清晰提示所需的各项审查材料及模板,让起草单位“照单补件”,大大降低沟通成本、提高送审效率。
2024年,在全县涉企政策专项清理中,一项招商引资优惠政策因与现行法规冲突被列入清理名单。起草单位担心政策变动影响企业经营,张信没有简单地“一清了之”,先做好解释工作,再协调出台过渡性措施,既维护了法制统一,又保障了企业权益。
“乡镇审查不能悬在空中,得让制度落地生根。”针对乡镇审查队伍不强、能力建设滞后等痛点,张信开出“实务药方”:推动10个镇组建审查领导组和工作组,明确责任主体、充实审查力量,并设立“审查专用章”顺畅审查机制;化身“讲师”,通过召开培训会、开展案卷评查、编撰《合法性审查案例汇编》等,逐项讲解审查环节要点,帮助成为合法的“守门人”。在她的努力下,该县乡镇合法性审查工作从被动应付转向主动作为,10个镇全部实现党委会议题审查全覆盖,并整合党政综合办公室和司法所工作力量,形成“繁简分流、各有侧重”的高效格局。
“审查工作专业性强、涉及面广,审查人员必须与时俱进学习,才能精准把握法律精神、适用法律条款。”张信始终坚持以学促干,认真研读民法典、土地管理法等常用法律法规,积极学习新颁布的法律法规,不断更新知识储备。
张信时刻保持“守土有责、守土尽责”的工作状态,用智慧平衡着每一项决策的法理情,让合法性审查工作逐渐成为县域营商环境的“法治名片”。三年来,她带领团队审查县级重大行政决策、合同协议等材料400余件,指导各镇审查党委会议题1500余件,清理失效文件50余件,规范性文件立项、备案、后评估等环节有序推进。