近年来,砀山县人民法院创新推行“1+3+N”多元解纷模式,通过关口前移、团队协作、精准施策、凝聚合力,实现了案件解纷效率、解纷效果和群众满意度的“三提升”,为当地矛盾纠纷化解注入了强劲新动能。
在高效对接方面,该院着力打造1个矛盾纠纷化解“前哨站”。该院将诉讼服务中心打造成矛盾纠纷化解的“总指挥站”,依托人民法院“三进”平台,对接县、乡镇综治中心,指派无讼指导员指导基层组织妥善化解矛盾纠纷,同时接收综治中心推送案件,实现纠纷的分层过滤和有效分流。为确保调解工作规范运行,该院建立健全了动态培训、考核激励和诉调衔接机制。常态化邀请法官、心理咨询师为调解员开展法律知识和调解技能培训,还对调解成功的案件进行审查、确认,赋予调解书强制执行力,切实保障当事人合法权益。
精准分流是该模式的重要环节,为此该院建立了3个“主阵地”。基层人民调解平台接收综治中心推送案件以及法庭受理的适合推送“三进平台”的案件,由网格员等基层组织人员在无讼调解员指导下,联合化解土地纠纷、相邻权纠纷等,将矛盾解决在萌芽状态;诉讼服务中心立案并经当事人同意调解的案件,分流至先行委托调解平台,特邀调解员在审判团队的法官和助理指导下开展工作,保障调解方向不偏航,促进矛盾实质性、一次性化解;对于调解难度大、法定期限内未获双方同意等不适宜先行委托调解的案件,立案后由审判团队推送至诉中委托调解平台,法官和助理介入指导,且诉讼活动同步开展,实现“调解先行,审判兜底”。
为凝聚更多解纷力量,砀山县法院激活N方“解纷力”,整合多方资源建立N个解纷触角。组建21名特邀调解员组成的专业化调解队伍,嵌入审判团队,依托“乡情、法理、专业”优势开展调解,审判团队通过“调解指导+司法确认”对调解协议进行合法性审查,实现诉调无缝对接。构建“法院+行政机关”联动模式,加强与行业组织的类型化案件调解,成立“法院+住建”物业调解委员会等多个专业化调解组织,在开展专业化调解的同时,对类案、群体纠纷做到早发现、早干预。与综治中心、司法局、信访局等建立联席会议制度,共享社会治理信息,形成基层解纷合力,推动矛盾纠纷化解从“法院主推”升级为“社会共治”。