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“公证+法院”合力破解“执行难”

日期:07-09
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版面:第3版:江淮法眼       上一篇    下一篇

“公证+法院”合力破解“执行难”

□本报通讯员 滁司宣

版次:3  2025年07月09日

为全面、深入推进公证参与法院司法辅助工作,滁州市司法局统一协调推进,实现3家公证处进驻4家基层法院,深度参与执行案件,助力法院破解案件执行难问题,增加公证服务供给。皖东公证处在南谯、琅琊两区法院设立公证参与司法辅助中心,凤阳县公证处和天长市公证处分别在该县(市)法院设立公证参与执行事务中心,接受法院委托,承担执行案件的录入、文书制定、送达、财产查控、传统调查和终本案件核查回访等工作以及其他事务。2024年以来,4家司法辅助中心办理各类司法辅助案件和公证案件20000余件,出具《被执行人财产状况调查报告》7144份,案件有效送达率、调查案件率均为100%。接待各地来访学习交流28批次200余人次。

降低司法成本,提高工作效率。公证处本着公正严谨、高效协作、专业精准、保密守廉、服务司法工作方针,分担法官事务,全部承担执行辅助工作,减轻法官负担,协助法官集中精力做好审判执行工作。外勤组通过上门调查取证、送达文书,了解被执行人和财产状况,提高执行效率,解决“查人找物难”问题。如果发现被执行人在家时应即时通知执行法官并告知被执行人的位置,有利法官及时执行案件;如果发现被执行人的财物如车辆,应即时通知执行法官,有利立即采取执行措施;如果了解到被执行人长期在外务工,法院可以采取冻结、扣划其银行存款,查封、扣押其财产等执行措施,以促使其履行义务。

公证全方位配合,提升司法公信力。公证处出具《被执行人财产状况调查报告》,增强执行程序的公信力,减少当事人对“暗箱操作”的质疑,尤其是争议较大的案件,为法院背书,提高司法程序的透明度,避免投诉信访,提升人民群众对法院的满意度。公证员参与对查封财产的现场清点、物品登记,确保程序合法合规、数据准确,减少执行异议,提高执行透明度,实现阳光执法。公证处的独立性,增强了人民群众对法院的信任度。2024年10月,法院对一起案件的执行,实现全程视频直播,公证处4名公证员参与执行,执行效果得到了社会的认可。

公证保全证据,保障执行合法。公证处对执行标的物(如房产、车辆、贵重物品、数字货币、虚拟财产等)的现状、数量、位置等进行证据保全、存证,形成具有法律效力的公证文书,确保证据的真实性和完整性,避免后续因财产毁损、灭失或权属争议导致纠纷,维护司法公正。一桩叔侄因农田结构变化及土壤恢复、界限划分引起的土地纠纷长达数年后得到了判决,但因叔侄矛盾使法院长期执行不下去。执行法官求助了公证处。公证员到现场对土地的四周界限、土壤结构、恢复平整等现状进行了证据保全,叔侄通过土地恢复的前后对比达成了执行和解。通过公证机构的介入,分担了部分司法辅助工作,减少了法院的资源消耗。纠纷的解决,缓解了矛盾激化,促进了社会和谐,节约司法资源,减轻法院负担。

拓展司法辅助内容,延伸公证服务范围。发挥赋强公证的作用,强化诉源治理效果。目前公证处与中行、农行、工行等金融机构签约合作,采取线上线下方式,开展金融赋强公证业务,为金融贷款、债务清偿等提供法律保障,防范金融风险,减少诉讼案件发生,缓解司法压力,促进金融市场健康发展,为预防金融纠纷和诉源治理提供了公证解决方案。推行执行案款提存公证,提升规范化水平。公证处与法院签订《执行款提存公证实施办法》,2024年办理提存案款200多笔,涉及总金额5000多万元,依法维护了当事人合法权益,扩大了公证参与司法辅助事务的范围,更好地发挥了公证在司法辅助中的职能作用。

公证参与执行司法辅助事务,通过专业化的法律服务弥补了法院执行力量的不足,同时以“程序公正”保障“实体公正”,有效减少执行争议、提高执行质效。尤其在财产处置复杂化、执行标的多元化的背景下,公证介入成为破解“执行难”的重要助力。