今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。“十四五”期间，马鞍山市公安机关在政务服务改革的新征程中，聚焦群众所盼、企业所需，不断推动公安政务服务向法治化、智能化、精细化、协同化、增值化迭代升级，持续擦亮马鞍山公安服务品牌。
深化“无证明办事”
实现群企办事“一路畅通”
“本来就只是想来咨询一下，自己什么证件材料都没带，没想到现场就办了，现在办事太方便了。”马鞍山一建筑企业负责人王先生感叹道。
日前，王先生因公司公章丢失，前往市政务服务中心公安综合窗口咨询公章挂失补刻手续。窗口工作人员在耐心解答王先生的问题后，得知其是企业法定代表人本人，便告知其不用跑第二趟，当场即可办理相关业务，随后引导其通过“政民通·马上办”无证明核验平台直接“刷脸”办理。
在工作人员的指引下，王先生仅靠“刷脸”就打印了个人的身份证明及公司营业执照，并利用平台签署了公章遗失证明告知承诺书，很快就完成了公章补刻备案的办理。
近年来，马鞍山公安窗口单位通过面对面征求意见、开展“假如我是申请人”换位体验活动，发现除了办事效率、办理流程优化等问题外，申请人还存在因未带身份证件或是证明材料造成多次跑腿情况。针对一些公安机关出具的证明材料还需要到指定的窗口办理，感觉颇为不便，比如临时身份证明、无犯罪记录证明需要到派出所开具。
针对这些难点痛点问题，2023年，马鞍山市公安局依托“周克武劳模创新工作室”创新研发了“警民通·马上办”系统，并于2023年4月21日在全市169个公安政务窗口上线，率先推行公安业务直接刷脸办，创新成果在全省公安机关推广。
随后，马鞍山市委、市政府又在公安创新经验基础上，开展“无证明城市”建设，升级研发“政民通·马上办”无证明城市核验系统和桌面交互终端，横向连通公安、人社等部门，纵向贯通市、县两级，实现50类证明材料“一键调取”。
在“无证明城市”建设过程中，马鞍山市公安局颗粒化梳理政务服务事项证明类材料70项，通过“直接取消、告知承诺、数据共享、部门核验”“四个一批”方式，实现公安69项证明材料“免提交”。
“以无犯罪记录证明为例，以前需要到户籍所在地派出所开具，或者通过‘皖事通’提交申请，3个工作日才能办理，现在全市公安窗口及配备‘政民通’的政府部门任一窗口单位都可以办理无犯罪记录证明，刷脸即可当场开具证明，办理效率大大提升。”马鞍山市公安局行政审批科工作人员介绍道。
今年以来，马鞍山市公安局持续宣传推介公安“无证明办事”服务举措，通过组织开展全市公安机关“无证明办事”服务“回头看”，按期收集整理窗口服务问题及实际需求，动态调整证明材料免提交清单，进一步提升“无证明办事”服务质效。截至目前，全市公安窗口通过相关系统，为企业和群众核验身份证、营业执照、结婚证等电子证照，开具无犯罪记录证明、出入境记录证明等8.2万件，发送短信提醒58万余条。
推行“一窗通办”
实现“进一门、到一窗、办多事”
“以前换领身份证和办理护照要到公安不同窗口，现在只需取一次号、拍一次照片、在一个窗口就能全部办好，真是太方便了！”6月10日，刚参加完高考的小顾同学来到市政务服务中心二楼公安综合窗口准备办理身份证到期换领和护照业务，填表、照相、取号，让小顾同学没想到的是，只通过一个窗口，她就办好了两项业务。
小顾同学的便捷体验，正是马鞍山市公安局积极落实省公安厅“一窗通办”改革统一部署，打破警种界限、窗口属性和数据壁垒，以数据“跑路”代替群众“跑腿”的公安政务服务新实践。
以前，群众办理户政、交管、出入境等多个警种业务，需要前往不同的窗口取号、排队，耗费大量时间和精力。今年4月以来，根据省公安厅“一窗通办”改革部署，全市公安整合13个相关警种部门力量，在事项梳理、系统授权、业务培训上凝聚最大改革合力，为窗口建设工作提供坚强保障。针对窗口民警辅警办理跨警种业务时需切换系统的困难，马鞍山市公安局还自主建设了“马鞍山‘一窗通办’服务门户”系统，集成户政、出入境、车驾管等高频业务系统登录界面，并实现智能问答。
截至目前，全市49个公安综合窗口均可统一受理户政、交管（不含车辆查验类）、出入境等多项公安业务，真正实现了群众办事“进一扇门、取一次号、跑一个窗、办所有事”。此外，升级后的照相系统也实现了“一照通用”，解决了群众办理不同证件需重复拍照的麻烦，进一步精简了办事材料。
市政务服务中心公安综合窗口民警吴思函对“一窗通办”改革深有感触：“以前我主要负责交管业务，现在各类业务都要了解掌握，还要通过考试和办证实践后才能上岗，虽然需要学习的业务知识多了，工作压力大了，但确实方便了群众，群众的肯定也是我们工作最大的鼓舞和动力。”
据了解，马鞍山市公安局还将持续巩固深化“一窗通办”改革成果，动态调整通办事项清单，最大程度方便群众办事。建立常态化培训轮训机制，不断提升窗口民警辅警的综合业务能力和服务水平，确保“一警多能”常态化、高质量运行。
构建“一体化”格局
打造“跨省无感办事”新标杆
“货车禁区通行证有效期一个月，以往公司每次换证都要前往南京办理，现在家门口即可申请办理，省时又省力，实在是太方便了！”马鞍山健鼎化工有限公司运营部负责人杨先生点赞道。
自2022年起，马鞍山市公安局会同南京市公安局针对跨省公安政务服务存在“标准统一难、窗口就近难、办事效率低”的“两难一低”问题，常态化开展跨区域跨部门合作调研，深入推进公安政务服务协作，努力为毗邻地区居民提供便捷优质服务。
2023年，宁马两地公安机关实体化运作丹阳、乌江2个“两省一街”警务室政务服务窗口，共同向企业、群众提供“户籍类、居住证类、证明类、业务咨询类”4大类12项公安政务服务，实现“进一扇门、办两省事”，已累计办理各项业务6000余件。
2024年，对企业单位关注的机动车禁区通行证核发、危险化学品道路运输通行证核发两个高频事项，设置市级“宁马通办”公安专窗，实现“家门口”就能办证，单次减少跑动距离100余公里，缩减办件时长近4小时，办件效率提升400倍。截至目前，两地专窗已就近办理业务198件。
受行政区域划分、地方性法规政策、经济发展水平等多种因素制约，宁马两地公安政务服务事项标准较难统一。为此，两地公安机关又全面梳理事项清单，按照“红黄蓝”难易程度逐项磨合。按照政策协同、标准趋同，历时8个月攻坚，携手发布《宁马市级公安政务服务事项一体化标准化办理清单》，28项事项同标准办理，双向精简申报材料37份，压缩审批时限38天，累计办理相关业务15.8万余件。
马鞍山市公安局紧抓“长三角一体化发展”“长三角警务一体化建设”“融入南京、合肥都市圈‘双圈’城市建设”三大机遇，围绕“窗口建设一体化、标准建设一体化、机制建设一体化、科技赋能一体化”4个攻坚重点，着力打造长三角区域公安政务服务合作新样板，先后获评长三角十大优秀创新案例、警务合作优秀案例，全省政务服务效能提升典型案例，相关经验做法被新华社、人民公安报、安徽法治报等媒体广泛报道。
升级“暖心服务”
营造“办事不求人”政务环境
“没想到这么多年没解决的问题这次有了回音！”来自马鞍山和县的林先生感叹道。因其父亲老房产证登记名字与其身份证名字一直存在不一致的问题，一次偶然来市里办事，林先生向市政务服务中心公安“办不成事”反映窗口咨询此事。窗口民警热情接待了他，在认真听取了事情缘由后，窗口民警依托市公安局“办不成事”反映和解决机制，将登记情况流转至属地派出所核查，并持续跟盯办理进度，最终通过户籍民警多方核查比对和跨部门沟通协调，成功帮助其解决了这件揪心事。
自2022年马鞍山市公安局全面开展“办不成事”反映和解决机制建立以来，累计在市、县两级政务服务中心公安窗口及县、区辖派出所等设立线下“办不成事”反映窗口56个，保障群众反映事项“事事有回响，件件有回音”，努力把办不成的事转变为办得成的事。
马鞍山市公安局通过梳理研判“办不成事”共性问题，联合市直部门印发有关工作机制、优化调整相关政策等举措，合力解决全市“办不成”共性问题3类，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。截至目前，全市公安依托“办不成事”反映窗口切实解决企业、群众疑难问题和复杂事项600余件。
为民解忧不惧难，为企服务倾全力。
为精准服务市场主体，助力经济社会发展大局，2023年以来，马鞍山市公安局充分整合运用基层公安为企服务资源，按照“企业需求在哪里，服务就延伸到哪里”的建设模式，在重点乡镇、开发园区、都市圈毗邻区、特色产业集聚区统筹设立“为企服务专窗”44个，联合工信、税务部门布点建设“企声响应服务驿站”12个。通过搭建供需对接平台，动态更新为企服务事项清单，建立问题闭环响应工作机制，推动企业诉求分级办理落实，累计为企业提供预约办、专场办、上门办等绿色通道服务1260余次。
同时，拓展延伸线上办理及自助服务渠道，在市“惠企通”平台上线“企呼警应”模块，已累计为企业提供业务办理、法律咨询、政策宣传、线索收集、风险提示等定制化、集约化服务400余次。通过在企业职工密集区域打造“无人智慧警局”，推动公安自助办业务进驻市政务服务中心自助服务大厅，年均为企业、群众提供7×24小时“不打烊”自助办服务4600余件，进一步破解企业、群众“上班没空办，下班没处办”难题。
为深入推进公安领域“高效办成一件事”改革，马鞍山市公安局积极会同市直相关部门，开展企业上市、注销及公民出生、入学、退休、身后等22项公安“一件事”联办服务。今年以来，已累计高效办理出生登记、车辆信息核查等事项1800余件次。其中创新“车辆报废一件事”项目被省政府纳入重点事项清单，率先在马鞍山试点推行，并在全省范围推广应用。
从“减证便民”到“无证利民”，从被动受理到主动破题，马鞍山公安正以刀刃向内的改革勇气和人民至上的服务理念，持续擦亮“马上办、贴心办、一窗办、跨省办”等政务服务品牌，为优化营商环境、增进民生福祉注入强劲动能。这场静悄悄的政务服务革命仍在继续——正如窗口那抹藏蓝始终坚守的承诺：改革没有终点站，为民服务永远在路上。