“执行难”犹如司法公正道路上的顽石。近年来,蚌埠法院系统以“公正与效率”为航标,锐意革新执行机制,掀起一场破解执行困局的深层变革,执结案件37118件,执行到位率56.58%,交出了一份司法为民的亮眼答卷。
机制重塑
打破“一人包案”旧藩篱
2021年,蚌埠市中级人民法院党组面对执行管理陈旧、效率低下、监管缺位的沉疴,果断挥出改革利剑。
改革核心在于破除权力过度集中。立案一庭专司执行立案,立案二庭负责执行裁决,业务庭统筹保全案件,信访部门归口执行信访并由审委会委员牵头实质化解。执行庭得以全力攻坚实施案件,彻底终结“一人包案到底”的历史,从源头扎紧权力笼子,执行信访总量占比逐年下降,执行体系现代化水平显著提升。
系统思维引领顶层设计。连续3年“执行规范年”活动催生9项制度成果,对全市法院终本案件、重点督办案件实施统一管理指挥。强力推进“江淮风暴”惠民暖企、“徽动执行”护航创新等专项行动,怀远农商行票据系列案件一次性执行到位6亿余元,成为化解金融风险的经典一役。“点对点”深入开展“执行干警访百企”活动。
联动织网
汇聚攻坚最大合力
执行攻坚,非法院一家之事。蚌埠中院主动争取党委政府支持,精心编织查人找物“信息网”与联合惩戒“威慑网”。
与市委平安办协同推动财产保全纳入平安建设考核;联合市公安局强化查控力度,严打拒执犯罪;携手银保监局、银行业协会等七部门出台专项方案,优化涉金融案件执行生态。善意文明执行理念贯穿始终,联合发改委、市场监管等部门督促企业履约,提升实际执结率与到位金额,助力全市不良贷款率有效下降。
科技为执行插上翅膀。设立不动产查封专窗,联合市公安局开通车辆线上查控专线,与市数据资源局打通养老社保等12项数据壁垒,查人找物网络日益精密。全面启用网络询价评估系统,携手淘宝、京东提升网拍效率,“6·18”“11·11”司法拍卖节形成集聚效应,创新“法院+平台+拍辅”模式,有效破除财产变现障碍。
行动亮剑
护航发展与民生
常态化开展“徽动执行”集中行动,聚焦涉企涉民生案件,“一把手”率先垂范,2024年开展行动90场,“一把手”参与69次,人大代表、政协委员见证89人次,拘传1655人,拘留482人,强制腾退2.35万平方米,执结涉企案5773件,到位金额19.39亿元。
防范化解金融风险。蚌埠中院牵头对21件重点金融案件挂图作战,2024年9月底前执行到位1.1亿元,助力怀远农商行顺利脱险,金融监管部门及银行专程赠送锦旗致谢。善意文明理念在涉民企案件中充分彰显——建立司法需求快速响应机制,审慎适用强制措施。海吉星案件历经14轮磋商、9次处置,两年半执行到位1.12亿元,有力保障“菜篮子”工程。持续完善失信分级分类惩戒制度,做细失信与“失能”区分工作,为1630家企业修复信用,帮助企业重返市场、创新创业。
创新突破
疏通堵点清淤活血
4项重点工作创新推进:高位推动交叉执行,灵活运用督促、指定、提级、集中等方式,推动全市574件积案取得进展,到位4.57亿元。为破解“地方保护”“久拖不决”执行困境,蚌埠中院提级执行全市涉党政机关、村居委案件49件,39件取得实质进展,工作经验获省高院充分肯定。其中提级执行淮上区政府不当得利案,通过拍卖政府平台闲置资产,1323.44万元案款全额到位;某区街道拆迁赔偿案,19户居民52万余元赔偿款执行到位。典型案例培育成果丰硕,一件入选最高法交叉执行典型案例,两件入选全省典型。
高效推进“终本清仓”,在市委依法治市委员会牵头下,“党委领导、政法委协调、法院主办、部门联动、社会参与”格局初步形成。政法领导干部包案领办,借助公安、通信、金融监管及基层力量,共出清案件31758件,出清率达52.1%,圆满完成任务目标。
执破融合方面,对确实没有挽救价值的“僵尸”企业,加大执转破力度,组建专门团队,强化内部衔接,执行庭移送破产案件173件,推动1247件执行案件实际结案,充分释放市场资源。
高频开展执源治理,将治理链条延伸至诉前、诉中、判后各环节。联合蚌埠仲裁委成立执裁调处中心,促进仲裁裁决自动履行,全市法院新收执行案件同比下降15.15%。针对涉金融案件问题,向地方金融监管部门发出司法建议,推动建立预查废证明制度,该建议入选全省法院年度十大优秀司法建议。
蚌埠法院锚定“全省领先、全国有位”目标,秉持“如我在执”理念,持续巩固改革成果,整合资源提升质效。这场刀刃向内的执行改革,在机制重塑中强化了权力制衡,在联动共治中凝聚了攻坚伟力,在专项行动中守护了民生发展,在创新探索中疏通了程序堵点,这不仅是数据的攀升,更是司法为民信念的落地生根。