一阵阵清脆悦耳的风铃声，传递美好祝福，提醒莫要回头；一封封写满政策“干货”的信件，照亮回归之路，重启人生新章。5月10日，宣城市司法局、市公安局、市人社局，宣城监狱，南湖强制隔离戒毒所，以及农工党宣城市筹委会，共同启动“握手言和+”系列活动之“风铃计划”。
从宣州区狸桥镇警民联调室“握一次手”的一粒种子，到“握手言和”调解法的遍地生花，再到“握手言和+”系列活动之“风铃计划”的随风轻舞，在不断进阶的法治实践中，宣城市将中华优秀传统法律文化中的“和”因子，巧妙地与践行新时代“枫桥经验”宣城模式相融合，提炼“和”文化，践行“和”理念，做实“和”调解，构建“和”阵地，走出一条“根在文化、形在握手、意在言和、要在法治”的基层社会治理新路径。
“和”有底蕴
宣城市绩溪县是徽文化的发源地，“和”文化浸润在当地人的生活、思想中。
比如，绩溪龙川胡氏宗祠以“和（荷）”和“平（瓶）”入图，把正厅变成荷（和）堂（塘），家族在此议事，要求一团和气，这样才能家和外顺。其中，出自“明代三才子”之一徐渭手稿的“荷花图”，分别刻有螃蟹、鸳鸯、大虾、对蛙等，寓意对“和谐”“和美”“和顺”“和鸣”美好生活的向往。此外，在绩溪县龙川村，建有仁和园，澄心堂纸作坊悬着“和谐竹帘”，都寓意着“仁德”“和平”。
“和”文化绵延不绝，与新时代的调解实践相撞，迸发出璀璨的“火花”。
宣州区狸桥镇人民调解员刘道林在数年的调解实践中，总结提炼出“握一次手”调解工作法，通过柔性说礼、理性说法相结合的方式，妥善化解矛盾纠纷；广德市系北宋名臣范仲俺仕途的第一站，结合其“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国情怀，当地摸索出“先忧后乐”调解法；宁国市以“共同包容、相互理解、相互帮助”为原则，提炼出“敦亲睦邻”调解法；旌德县结合朱旺村“井水不犯河水”的典故，提炼出“各守其分、分清是非、互谅互让、共治共享”的“两水”调解法……
宣城市司法局在此基础上，打造“握手言和”调解工作法，先后出台《推行“握手言和”调解模式深化社会治理创新的实施意见》《宣城市深化“握手言和”调解室建设三年行动方案》等文件，并结合“四荷（和）图”、“百瓶（平）图”所蕴含的“家和外顺 百世平安”之意，提炼出“1234”调解文化。
即一个“和”品牌——“握手言和”品牌；二种“和”内涵——家和外顺、国泰民安；三项“和”工作——温情调解、握手言和、立此存照；四个“和”目标——社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣。同时，鼓励各地因地制宜培育发展“一县一品”，形成宣城独有“头雁领航 雁阵齐飞”调解品牌矩阵。
在“握手言和”阵地建设上，为实现内容和形式的统一，宣城各地立足“小创意、微改造、精提升”的发展思路，将“礼让三分 以和为贵”理念融于村规民约、居民公约、家风家训中，把“和谐、和美、和顺、和鸣”等理念融入皖南花鼓戏、皖南皮影戏等文艺作品的创作表演中，将“和”元素植入“一所（司法所）一点（百姓评理说事点）一室（村居工作室）”阵地中。
目前，全市已评选出市级“握手言和”优秀调解组织61个，建成行业性、专业性等调解组织64个，乡镇（街道、开发区）调委会100个，百姓评理说事点595个，村（居）调委会842个。95%以上的调解阵地配置了“握手言和”品牌LOGO、宣传箴言、照片墙、工作流程图和工作制度，形成宣城独特的调解风景。
“和谐两字记心间，筑牢法治这根弦，提升治理现代化，化解矛盾基层办……”人未到声先闻，郎溪县建平镇“鼓为媒”调解驿站传来铿锵有力的鼓声，只见皖南大鼓非遗传承人李修顺一手敲着大鼓，一手打着快板，正在表演自编自创的法治大鼓书。
为营造浓厚的“和”氛围，宣城各地积极开展“和为贵 睦世间”等法治文化活动100余场次，既让群众感受到传统文化的独特魅力与风采，也有效提升群众的法律素养和法治观念。
“和”有实效
“这件事情耽搁这么久，总算有了着落，就像横在心里的那根刺终于被拔掉了。”4月14日上午，在宁国市甲路镇庄村村调解室，一场历经5年的跨省提供劳务者受伤责任纠纷被成功化解，两地村民握手言和，矛盾涣然冰释。
宁国市甲路镇与浙江省杭州市岛石镇山水相连、地域相接。甲路镇庄村村村民张某房屋因为台风受损严重，其在2020年重建新房，雇用了杭州市岛石镇的方某某当木工。务工过程中，方某某不慎摔伤骨折，花去医疗费15万余元。在庄村村人民调解委员会的调处下，双方就前期医疗费达成协议，后方某某经鉴定为十级伤残。事故发生后，方某某和张某均因此发生家庭变故，因骨折康复周期较长，二人就后期伤残赔偿金、误工费等一直协商未果，一来二去就成了挥之不去的心结。
今年4月，双方再次因提供劳务受伤责任划分和赔偿标准问题产生争议。甲路镇庄村村调解室调解员闻讯赶来，以“和”文化贯穿调解始终，让当事人和颜悦色进入调解室，调解过程中保持心平气和，经过3个多小时的协商，促成双方达成和解协议。
一次次握手言和背后，都有一个个温暖的故事。“握手言和”调解工作法的实施，让每一次“握手”都成为解决问题、增进感情的节点。
泾县某建筑公司因建设工程需要，与某银行签订《借款合同》。合同签订后，银行及时放贷，但建筑公司项目交付后，发包方因资金短缺无法按期给付工程款。建筑公司同时又有在建工程，资金周转困难，导致短时间内无法一次性偿还银行借款，被银行起诉到法院。
泾县人民法院诉讼服务中心审查案件，发现该案标的额虽大，但双方权利义务关系明确，有调解的可能性，便将案件委托给泾县公证处人民调解委员会。
泾县公证处人民调解委员会接到案件后，迅速厘清基本事实和证据脉络。再与银行联系对接，依据公司现状拿出优化后的调解方案，最终达成分期付款协议，为企业争取到“喘息”时间，避免进入诉讼程序给生产经营造成信用受损等不利影响，最大限度保护了企业利益。
“我们积极探索建立多元矛盾纠纷化解机制，推动访调、民调、诉调、警民联调等有机融合，同时，结合司法行政调解资源，探索出一条‘调解优先、公证补充、仲裁保障、诉讼断后’新模式，不断提高纠纷化解质效，让‘握手言和’调解品牌成色越来越足，效应越来越强。”宣城市司法局党组成员、副局长陶群娓娓道来。
宣城市配齐配强“一村一法律顾问”“一村一警”，划分设置了8113个“和”网格，优选聘用943名乡镇、村居专职人民调解员，评出326名等级人民调解员，按照“会调、能讲、善总结”的标准，积极吸纳法官、律师、民警等专业力量，组建起涵盖婚姻家庭、损害赔偿、生产经营等12个重点领域的“握手言和”专家库，同时从楼栋长、“法律明白人”、“五老”人员、两代表一委员等人员中选聘志愿者，构建起市县乡村四级调解网络。
各地根据矛盾纠纷的不同特点，围绕“‘和衷共济’凝共识、‘和谐社区’强基础、‘和美家庭’传美德、‘和睦邻里’促融洽、‘和气生财’塑诚信、‘和乐共事’聚民心”六大主题，推动形成“基层矛盾欲调解，从善从速在村居；但求小事不出村，须知村村无小事；自家矛盾自家话，勿让舆论酿风雨；不胜其烦多来往，巧借机缘破僵局”等调解共识。
2025年以来，全市排查化解各类矛盾纠纷11986件，调解成功率达99%；全市信访总量1287件次，同比下降6.47%。
“和”在延伸
器成还须久为功。“握手言和”不仅蕴含着解纷智慧，更承载着善治“密钥”；握住的不只是当下，更是未来。
2025年2月，宣城市印发《关于深化推广“握手言和”工作法的实施意见》，将“握手言和”工作法在全市范围推广。宣城市司法局党组书记、局长秘宣宣表示，在做细做实以往工作的基础上，宣城市司法局也在认真思考，积极作为，不断深化推广“握手言和”工作法，延伸推广到行政调解、知识产权保护及城乡社会治理等领域中，力争实现三个转变：从服务社会稳定以处理民事纠纷为主，向服务经济发展主动对接商事纠纷转变；从服务普通群众，向覆盖重点人群转变；从单纯的调解工作，向统筹实施“五大工程”转变。
3月24日，宣城市司法局、市公安局、市人社局，宣城监狱，南湖强制隔离戒毒所，以及农工党宣城市委筹委会，联合印发《宣城市“握手言和+”系列活动方案》，以全市“一监十一所”（宣城监狱，南湖强制隔离戒毒所，以及7个看守所、3个拘留所）为阵地，通过实施“五大工程”，“珠串线、线带面”，切实维护基层社会和谐稳定和监所单位安全稳定。
实施“和文化”浸润工程，传播和合理念。在监所开设“文房四宝传统制作技艺”“宣纸折扇非遗工艺”“皖南竹编技法传承”等“宣城味”的非遗特色课程，将“和合谦让”思想具象为可感知、可实践的文化载体。让被监管人员深刻感受中华优秀传统文化的熏陶，通过教育唤醒道德良知、通过培训重塑生存技能，让被监管人员在“知善恶、学本领、懂感恩”中完成人生蜕变。
实施“实调解”攻坚工程，化解矛盾纠纷。设立“握手言和”调解工作室，并配备特邀人民调解员。整合法治宣传、安置帮教、心理健康、戒毒矫治、就业社保、医疗卫生等优质资源，邀请55名专业人士加入“握手言和+”系列活动专家库。定期组织人民调解员、普法志愿者、心理咨询师、监狱法律顾问帮助解决被监管人员内部矛盾、家庭矛盾、权益争议及其他纠纷，全力维护监所安全稳定，实现“小事不出区队、大事不出监所”的纠纷化解目标。
实施“宣普法”浇灌工程，提升法治素养。联合开展法治讲座，帮助被监管人员及时了解失业登记、低保救助、困难补贴、医疗救助等帮扶政策，并宣传法律知识，增强法治意识，引导被监管人员依法解决问题。
实施“暖其心”帮扶工程，构建多元帮扶体系。开展就业技能培训，宣讲就业形势、社保政策，提供就业指导，提高刑满释放人员就业、创业成功率。组织医疗专家开展进监所活动，开展心理健康讲座，为被监管人员提供医疗问诊服务。
实施“迎新生”回归工程，创新出监（所）仪式。集中组织临释人员开展形式多样的出监（所）仪式，将竹编风铃、宣纸折扇等，配合《致全市安置帮教对象的一封信》赠送给临释人员，警醒被监管人员吸取教训莫回头、迈向新生向前看。
“握手言和”的故事还在接续上演，握出春风化雨，握出和谐善治……