在太和县赵集乡，一支身着红马甲的巾帼队伍正悄然改写基层治理的叙事逻辑。她们用方言俚语播撒法治火种，以家长里短编织和谐网络，凭暖心服务架起连心桥梁。2024年，这支由134名农村女性组成的“和大嫂”志愿服务队，以100%的矛盾纠纷化解率、3.5万人次的政策宣讲覆盖面、16.6万元助学基金的亮眼成绩，探索出一条“妇女能顶半边天”的乡村治理新路径。
组织重构：党建红引领巾帼红
在青壮年劳动力外出务工率达20%的赵集乡，基层治理曾面临“干部跑断腿，群众不买账”的困境。2023年初，该乡党委一班人抛出关键问题：“留守妇女占常住人口近四成，如何将她们的家长里短转化为治理资源？”答案藏在组织创新的密码里。该乡党委将妇联、司法、文化等部门资源拧成一股绳，构建“1+10+N”组织体系：1个乡级指挥部统筹，10支村级服务队扎根，N个特色小分队延伸。在界牌村，一名“和大嫂”因工作成绩突出，已被选拔为该村党委书记，3名成为村“两委”干部，5名成为预备党员。通过激励表彰，全乡形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，探索出一条可复制、可推广、可借鉴的乡村治理成功路径。
“过去觉得村务是干部的事，现在‘红马甲’一穿，咱也是当家人。”“和大嫂”们的感慨，道出134名成员的共同心声。这种身份转变背后，是党建带妇建的制度创新——将志愿服务纳入党员量化积分管理，与评先评优、政治待遇直接挂钩。
机制破题：柔性治理的硬核支撑
4月18日，记者走进赵集乡社会治理指挥中心，该乡政法委员张铭威表示：“社会基层治理不是冷冰冰的数据，而是带着泥土味的温度。”该乡以东城村、界牌村、双龙村为试点，搭建诉求平台，夯实基层治理基础。在各网格搭建“‘和大嫂’码上办”线上诉求反映平台，通过扫码该小程序，后台立即显示相关诉求详细信息。数字化手段畅通群众意见反馈渠道，实现民生诉求“线上提、线下办、全程督”的闭环管理模式。
激励机制的创新更激活“一池春水”。在双龙村的“爱心超市”，村民王翠英用30积分兑换了食用油：“参加环境整治1次积5分，调解纠纷1件积10分，现在大伙儿比着挣积分。”这种“服务－积分－实物－荣誉”的闭环激励，使群众参与率从年初的31%跃升至68%。
服务升级：从“和事佬”到“治理家”
值得一提的是，从“和事佬”到“治理家”，“和大嫂”服务不断升级提档。“彩礼不过万，幸福更长远！”在赵集乡法治广场，“和大嫂”艺术团自编的移风易俗三句半引来阵阵喝彩。这种“文艺+政策”的传播模式，使全乡彩礼均价同比下降40%。更妙的是“云端大嫂”的智慧——通过“乡音直播间”，她们将防诈骗知识编成顺口溜，单场直播吸引2.3万人次观看。
矛盾调解显现出女性特有的治理智慧。在化解西张村长达5年的土地纠纷时，“和大嫂”创造性地引入“亲情修复五步法”：泡杯茶降火气、唠家常找症结、算经济账明得失、签协议定分止争、常回访巩固成果。这种刚柔并济的调解艺术，使89%的纠纷在首次调解中即告成功。2024年以来，“和大嫂”协助村排查各类矛盾纠纷163件，化解率100%。
“和大嫂”对特殊群体的帮扶彰显治理温度。去年以来，与乡中心学校对接，掌握在校表现差、有辍学和不良行为的未成年人员逐人建立档案，针对不同类型学生分类落实包保，定期开展说服教育、关怀关爱、心理疏导等，引导未成年人远离违法犯罪。通过倾心倾情开展“正苗”活动，已引导7名有不良行为少年迷途知返，帮助18名失辍学少年重返校园。
“俺家亲戚和邻居都说‘和大嫂’真好！今年以来，是她们跑前跑后帮我女儿申请精神病人监护补贴、办理低保，今天又带我到县红十字会申请困难救助，‘和大嫂’待我比亲人还亲！”草北村村民王某激动地说。2024年1月，王某与丈夫离异，带着患病的女儿生活。不久，一场意外的严重烫伤让她的生活雪上加霜。“和大嫂”了解情况后，多次在思想上给予疏导、生活上给予帮助，让王某走出困境。
“和大嫂”时刻心系辖区孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊人群。根据特殊人群的不同需求，建立帮扶台账，常态化进行走访，有针对性地开展“一对一”“多帮一”结对帮扶。对于行动不便的独居老人，帮他们打扫卫生、购买生活用品，真正做到“惑时有人解、平时有人访、难时有人帮、老时有人惦、病时有人探”，让群众实实在在感受到“和大嫂”贴心温暖。为了让贫困学生能上学、上好学，“和大嫂”动员成功人士、企业爱心人士募捐，设立基金专户，现已募集资金16.6万元，资助100余名困难学生。
实践启示：乡村治理的柔性革命
赵集乡“和大嫂”模式在全县率先推广后，引起太和县委、县政府和阜阳市政法部门领导的高度重视，多次深入该乡实地调研，并组织召开现场会。大家一致认为，其价值在于三重突破：其一，将传统妇女的“关系资本”转化为治理资本；其二，构建“情感治理+制度治理”的复合模式；其三，实现政府治理与群众自治的良性互动。该模式的可贵之处在于“四个转变”：工作对象变工作力量，问题清单变服务菜单，行政推动变主动参与，单兵作战变协同治理。
“和大嫂”们用脚步丈量民情，用真情融化坚冰。赵集乡开通“和大嫂”微信公众号、 界牌村试点运营“和大嫂”抖音账号；针对大龄青年未婚现象，成立“和大嫂”鹊桥联谊会，构建婚恋服务长效机制；每村上报4名10周岁以上留守儿童（特殊家庭），由“和大嫂”负责接送孩子。暮色中的赵集乡，结束一天忙碌的“和大嫂”们又聚在新时代文明实践站。她们讨论着下周的“最美庭院”评比，筹划着暑期防溺水宣传，笔记本上密密麻麻记录着群众的“微心愿”。这些乡村振兴“她力量”的生动实践，正如同皖北平原上一望无垠的麦浪，在基层治理的沃土中扎根生长。当基层治理邂逅巾帼智慧，正孕育着充满希望的乡村之变。