何谓纠纷，纠纷就是指争执的事情，是基于某种利益冲突或法律关系的争议，在特定的社会主体之间所产生的矛盾和不协调的现象，它通常涉及权利、义务、责任、利益分配等方面，往往导致双方或多方无法达成一致意见。矛盾纠纷是社会生活中常见的问题，近年来，伴随我国经济社会发展，社会矛盾纠纷日趋复杂，人民群众对矛盾纠纷实质性化解的需求也日渐迫切。在上世纪60年代，浙江枫桥干部群众就创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。如今，把矛盾纠纷化解在基层，正是在新时代对“枫桥经验”的坚持和发展。
社区工作不仅要注重服务好群众，还要在维护稳定、促进和谐方面下功夫。常言道，基层安则社会安。任何一起小纠纷，尤其是邻里纠纷，对群众来说都是闹心事、烦心事，常常困扰着当事人的生活和工作。及时妥善化解矛盾纠纷，不仅可以增进邻里和睦，而且有助于形成良好的社会风尚，促进社会和谐。
当前，基层纠纷的主要表现形式：一是家庭纠纷，如因家庭某种物质利益的分配所引起；二是人与人之间的纠纷，常因邻里之间噪音、侵权等方面所引发；三是人与组织的纠纷，如因权益和利益分歧所导致；四是组织和组织之间的纠纷，如因权利义务的行使而造成。在以上四种纠纷情形中，最容易激化或潜在激化风险较大的应该是家庭矛盾和人与人之间纠纷，如调解不及时可能导致小问题变成大冲突甚至酿成犯罪后果。如某小区同楼同层住户，因鞋柜摆放位置影响出行而产生矛盾，由小吵小闹发展到互相殴打，造成伤害结果而构成故意伤害犯罪被判刑。
构筑和谐社会，基层是基础，基层是根基，没有基层的和谐就没有社会的和谐。为此，在基层矛盾纠纷的调解中，既要把握好“四原则”，又要念好“五字经”。
四个原则：一是发现苗头，提早预防，做到预防走在排查前，排查走在调解前；二是出现纠纷，及时调处，做到矛盾焦点全面分析，切实提升调解效率；三是耐心细致，公平公正，做到春风化雨，让矛盾双方心服口服；四是分类处理，合法合规，对一般性纠纷解决在群众内部，对涉及违法犯罪问题则依法移送司法机关处理。“五字经”分别是：一个“引”字，以党建引领为抓手，织好志愿者、红管家、调解小分队等调解队伍网；一个“参”字，打好组合拳，多方联动齐发力，运用群众智慧化解群众纠纷；一个“听”字，真诚倾听，进行把脉问诊，开好化解处方；一个“讲”字，讲出“以和为贵”的情，讲出“与邻为善”的义，让“以和为贵”的理念深植群众心间；一个“调”字，在弱化冲突的基础上，实现矛盾化解在基层、化解在萌芽。
总之，调节是在第三方的协助下，当事人在平等自愿的基础上进行协商、解决当事人之间纠纷的活动。调解是社会治理的基础，是社会主义精神文明建设追求的目的。通过及时有效地化解基层矛盾纠纷，调解才能实现人与人、人与社会、人与自然的和谐，才能更好地增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（张莉 张蒙 田思维）