近日，濉溪县五沟镇王某来到县司法局行政复议应诉办公室，在撤回行政复议申请的同时，送上了一面写有“为民办案，公平公正”的锦旗。他乐呵呵地对工作人员说：“这锦旗我老早就做好啦，就盼着能有个公正处理，感谢党、感谢政府啊！”
据了解，王某案涉一起行政处罚案件，因当时只有几位证人在场而没有视频等其他证据能够佐证案发经过，行政机关根据调查的证人证言对王某作出了行政处罚决定。王某不服，向濉溪县人民政府提起了行政复议申请。行政复议案件受理后，濉溪县司法局工作人员仔细审查案卷，与相关证人核实身份关系，了解案发经过，并与作出行政处罚决定的行政机关执法人员深入交流案情，从证据效力入手，多次分析研判。最后，行政复议机构与作出行政处罚决定的行政机关达成“现有证据无法认定王某存在违法行为”共识。之后，行政机关主动纠错，撤销了行政处罚。这才有了王某主动撤回行政复议并送上锦旗的一幕。
该案的妥善处理，得益于濉溪县创新构建全链条行政调解机制。濉溪县在行政复议工作中通过构建“前端预防、中端联动、末端治理”三维联动机制，推动行政争议实质化解。
前端预防，构建标准化诉前调解机制。在行政复议申请受理阶段即重点核查申请材料完备性、诉求合法性及争议可调性三个维度。对涉及行政处罚自由裁量、行政协议履行等适宜调解案件，建立行政机关与申请人双向沟通机制，运用“面对面调解”“专家会诊”等方式开展诉前调解。
中端联动，创新协同式争议化解体系。在案件审理阶段构建”1+2+N”联动调解模式（1个复议机关+2名行政复议员+N个职能部门），重点聚焦行政处罚裁量基准适用、行政强制程序规范等6类高频争议，建立“指导+整改+监督”的闭环纠错机制，推动行政争议在复议阶段实现“自我纠错+双方和解”。
末端治理，完善长效性风险防控机制。建立“一案三析”结案评估制度，对已办结案件开展类案分析、执法评估和风险研判。通过制发《行政复议意见书》推动相关部门完善行政行为，构建行政争议源头防控体系。
据统计，2024年度濉溪县行政复议调解结案率达30.82%，实现法律效果与社会效果的有机统一。（张海东）