本报讯(通讯员 王婷婷 实习生 刘智)为助力全国统一大市场的建设,2024年以来,铜陵市司法局以五个维度为切入点,从源头上为各类市场主体营造稳定、公平、透明的法治营商环境,从而为经济高质量发展提供坚实的法治保障。
推行提前会商会审制度。制定涉及市场经济活动的重大政策措施时,该局提前介入,与市场监管、财政、招商等部门共同会商会审,对决策过程中依法应当履行的程序予以提示,对涉及的主要法律问题开展综合分析,努力达成合法性审查、公平竞争审查、财政补贴政策合规性审核、招商政策审核等共识,多维度控制政府决策风险。2024年共会商会审市政公用事业经营、光伏新能源、招商引资等重大政策措施15件,有效推进产业政策和竞争政策统一实施。
建立实施尽审提示机制。该局对政府决策事项进行合法性审查时,同步对涉及市场经济活动政策措施是否进行公平竞争审查进行程序把关,对需要进行公平竞争审查的事项,在合法性审查中进行尽审提示,有效提高公平竞争审查应审尽审率。2024年以来,该局在合法性审查意见中对涉及公平竞争审查材料提出尽审提示或提醒市政府办转公平竞争审查共12件。
关注涉企政策意见征求程序。该局在审查涉企政策文件时,重点审查公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查等法定程序履行情况,对涉企政策制定过程中未充分听取市场主体、行业协会商会意见的,提醒起草部门及时补充完善相关程序,为涉企民主意见表达打通渠道,保障科学决策、民主决策。2024年市司法局在合法性审查中提出7次相关提醒。
涉企“免申即享”政策纳入合审。在公共政策兑现和政府履约践诺等领域充分发挥合法性审查作用,做到依法依规应兑尽兑;2024年,还将涉企“免申即享”“即申即享”政策纳入合法性审查。对合法性审查中遇到的此类政策,及时提醒起草部门按要求编制政策服务清单,并会同市财政、数据资源部门多角度对政策服务清单进行审查,全方位提高公共政策实效,确保惠企政策落实到位。2024年该局审查此类政策1件共计215项措施。
健全联合考核督导机制。将合法性审查、公平竞争审查制度落实情况同步纳入法治政府建设考核、政府质量考核以及营商环境评议指标。组织开展年度法治督察时,同时对合法性审查工作情况、公平竞争审查工作情况进行督察,充分发挥联动机制对落实审查机制、提高审查水平的促进作用。