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从“平安”向“长安” 打造综治好“枫”景

日期:02-07
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版面:第7版:法治融 关注       上一篇    下一篇

从“平安”向“长安” 打造综治好“枫”景

黄山市深入推进平安建设工作纪实

□本报通讯员 王康康 李文钦

版次:7  2025年02月07日

▲节假日期间,迎客松义警联合民警在迎客松前巡逻执勤。

?黄山市建立健全网格工作机制,推动相关部门人员下沉网格,着力充实网格力量。

连续14年未发生重大安全生产事故,连续9年群众安全感保持全省前列,连续7年获评“全省平安建设优秀市”,荣膺“平安中国建设示范市”称号,获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”,系我省目前唯一连续三次捧得平安中国建设最高荣誉“长安杯”的地级市……

近年来,黄山市坚持和发展新时代“枫桥经验”,以防范化解影响安全稳定的突出风险隐患为切入点,深入推进社会治安综合治理,加强和创新基层社会治理,深化全域平安建设,取得了良好成效。

A 净化治安环境

提升平安“质感度”

扫黑除恶一刻不歇。2022年至2024年,黄山市共侦破涉恶十类案件443起,抓获犯罪嫌疑人1413人;打掉恶势力犯罪集团3个,摧毁恶势力团伙5个,审理涉黑涉恶案件13件88人,执行到位黑恶财产超2325万元,存量涉黑涉恶线索清仓率100%,有效铲除了黑恶滋生土壤,群众对扫黑除恶工作满意率稳步提升。

依法严惩违法犯罪。2022年至2024年,黄山市共立八类严重暴力犯罪案件236起、破案236起,其中,破命案积案1起;抓获网上逃犯1192人,其中命案逃犯3人。现发命案数持续下降,“民转刑”“刑转命”案件同比大幅下降。以“零容忍”态度惩治涉枪涉爆、黄赌毒、偷盗抢劫等群众身边的违法犯罪,通过开展“利剑护蕾”专项行动,严厉打击整治侵害未成年人权益、影响未成年人健康成长的各类违法犯罪行为,持续净化了社会治安环境和青少年成长环境。

重拳治理电信诈骗。一方面在防范上狠下功夫,大力推广使用国家反诈中心App、反诈“金钟罩”系统等,2023年起率先在全省开展“无诈村(社区)”“无诈机关”“无诈企业”建设工作,经验做法在全省推广。2022年至2024年,黄山市共侦破电诈案件1020起,抓获犯罪嫌疑人2474人,返还涉案资金和追赃挽损5526万元,止付冻结各类银行账号77.35万余个、金额27.1亿多元;2024年,黄山市电诈案件发案数、损失数同比实现大幅下降,有效维护了群众财产安全。

B 激活善治因子

增强治理“能效值”

探索“黄山特色”治理的“妙招”,充分挖掘徽文化时代价值,助力基层社会治理创新。

黟县探索形成“作退一步想”调解工作法,全市105个乡镇(街道)、745个村(社区)、72个行业性专业性调委会共计建设“作退一步想”标准化工作室1100余个。“作退一步想 促进一步和”入选“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”;歙县打造“大茂样本”“驻村夜访”等一批亮点经验;祁门县推出“塔坊日记”特色做法,探索形成17年无信访的“响潭实践”;徽州区打造集法律援助、人民调解、法治宣传等多功能为一体的“解忧杂货铺”;黄山区创新“群众点名、领导接访”工作机制;屯溪区推行“向群众汇报工作”机制;休宁县打造“讲道理”治理品牌。

此外,屯溪区的“小巷管家”、徽州区的“治安保姆”、歙县的法治“连心桥”、休宁县的“兵王工作室”、祁门县的“心灵花园”、市中院的“520”少年审判司法品牌、市检察院的“新安春蕾”未检品牌、市公安局的“熊孩子关怀工作室”、市交通运输局的“科技兴安”工作法等一批创新做法在全省出彩。

夯实基层有效治理的“支撑”。在全省率先建立覆盖全市105个乡镇(街道)的实体化综治中心,在745个村(社区)党组织全覆盖配备政法干警、法治副书记,凝聚更多资源力量进入678个城市社区网格、1537个农村网格党组织,推动党务、警务、村务无缝对接。

建立健全网格工作机制,推动社区民警、司法行政干警和市场监管、城市管理、结对共建单位人员下沉网格,着力充实网格力量。同时,锻造数据赋能治理的“本领”,2023年在全省率先研发并全面上线应用“解纷码”系统,将婚姻家庭、邻里关系、交通事故、医疗卫生等20多种常见纠纷类型纳入线上调解,确保一般纠纷就地化解、疑难纠纷便捷导入司法确认程序,推动基层矛盾纠纷实质性化解、98%以上矛盾纠纷在县域内得到化解。

C 深化携手共建

画好共治“同心圆”

汇聚平安建设“合力”。在全省率先实现市“四套班子”领导和市级法检“两长”对全市乡镇(街道)联系督导全覆盖,推动市、县两级500多家机关单位定期下沉105个乡镇(街道),帮助协调解决具体问题3000余个。

广泛发动党员干部、“五老”、志愿者等各种力量参与基层治理。推出“长板凳”“户主会”等群众自治品牌69个,培育各类自治组织200余个,建立“平安大妈”“平安小哥”“快递小哥”“青春护苗”等平安志愿服务组织2020多个,培育打造8699人的“迎客松义警”群防群治特色品牌。建立覆盖全市的心理健康卫生协会,组建800余人的心理咨询师人才库,各方力量合力织牢了平安“防护网”。

加强激励引导,积极挖掘选树平安建设战线的先进典型,评选表彰平安黄山建设“十佳平安卫士”和百名“优秀平安建设工作者”,在全社会形成了弘扬正气、崇德向善、无私奉献的良好氛围。

夯实全域平安基础。截至2024年底,黄山市已建成市级“平安单位”491家、市级行业平安单位776家。“平安医院”“平安景区”建设取得国家级成果,平安建设群众参与率保持全省前列。

打造守望相助共同体。牵头建立市域社会治理现代化皖浙两省五市联盟,联手浙江衢州市、福建南平市、江西上饶市,探索构建平安边界联建、矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点人员联管、突发事件联处、生态文明联治等工作机制,携手开启更高水平、更深层次、更广范围的省际共建共治共享新实践,推动更高水平的四省边际平安边界示范带建设,着力打造四省四地省际平安建设示范区。加强与长三角地区政法部门协作,2022年以来,开展联合执法220余次,协同解决问题350多个,纠纷调处成功率98%以上,有力维护了边界安宁,保障了边界地区群众安居乐业。

D 聚焦服务大局

当好发展“护航者”

真心真意为群众办实事。政法干警通过“进网格、访万家、护平安”等行动,及时为群众解决问题;政法机关聚焦群众“急难愁盼”问题,千方百计为群众排忧解难——公安机关积极拓展警民沟通渠道,着力提升窗口服务质效,大力破解城区、景区“停车难”等问题。司法行政机关积极推进“无证明城市”建设试点,上线“徽证通”无证明城市查询核验系统,765项证明材料清单实行免提交549项、免提交率达71.8%,切实解决群众开具证明材料跑腿多、耗时长等问题。检察机关重视弱势群体利益保护,持续开展“检察蓝”协助根治欠薪专项行动,2022年以来,通过支持起诉帮助320多名农民工挽回经济损失400多万元。法院在全省率先建立常态化府院联动机制,联合20多家责任单位,聚焦重点领域及多发易发纠纷,联动推进矛盾纠纷多元化解尤其是前端化解,取得了良好成效。

精准高效为企业优服务。黄山市委政法委牵头制定出台《黄山市政法系统服务高质量发展全力营造法治化一流营商环境的指导意见》《黄山市政法机关依法护航企业高质量发展专项行动工作方案》等文件。在全省率先建立“一府两院”联动常态化机制,明确政法系统服务十项清单,积极为企纾困,精准投送法律服务;指导政法机关以服务一站式集成、权益一揽子维护、风险一体化防控为目标,以园区法治建设、市场秩序、企业和企业家权益维护为核心,在全市经济开发区(园区)推广设立“法治护航中心”,全市7个中心成立以来累计开展法治宣传300余次,为园区企业挽回经济损失4000余万元。

公安机关将每月27日设为“爱企日”,召开105场次“爱企日”暨公安局长驻企现场办公会,企业“现场点单”、公安“秒接单”,截至2024年底,已落实解决企业“急难愁盼”问题218件。司法行政机关开展行政复议护航企业高质量发展专项行动,开通涉企行政复议案件“绿色通道”,助力优化法治化营商环境。检察机关以“检察护企”专项行动为抓手,常态化落实民营企业家直接约见检察长制度,为企业上门“法治体检”100余次,解决难题75个;坚持依法平等保护各类经营主体,2024年以来起诉侵企犯罪33件77人,挽回经济损失1260余万元。法院系统扎实开展“终本清仓”专项行动,依托常态化府院联动机制,组建拟破产及重整企业识别工作专班,审结破产案件35件,涉及债权5.70亿元,盘活资产2.60亿元。多年来,黄山市法治化营商环境始终位居全省前列。