绩溪县华阳镇坚持以打造“枫桥式”综治中心为抓手,通过整合资源、精细管理、优化统筹,强化综治中心统筹协调能力,协同推进社会治理,进一步夯实基层治理根基,提升辖区群众安全感和满意度。
整合资源 解纷只进“一扇门”
“我丈夫前段时间在工地干活摔伤了腿,医疗花费将近1万,现在工地老板不认,希望政府能帮我解决。”2024年10月22日,村民李某某来到镇综治中心反映,其丈夫经同村老板的介绍,在某工地干活时中不慎摔伤,因医疗费一事与老板产生纠纷。
综治中心在了解情况后,立即组织镇司法所、调解员、律师组成的矛盾纠纷多元化解小组,召集双方当事人开展协商调解。调解员向双方当事人详细询问事发经过及诉求,双方对李某某丈夫在工地受伤事实无异议,但对责任承担及赔偿金额存在较大分歧。老板高某某认为李某某丈夫受伤是因为自身安全意识不强,应当自己承担责任;李某某认为工地受伤理应由工地方承担全部责任。调解员以“渗透式”的方法做双方思想工作,坚持“调解普法双管齐下”,详细查看双方提供的证据材料,精准确定了双方争议的焦点,综合考量后认为,李某某丈夫为高某某提供劳务,高某某作为接受劳务的一方,对李某某丈夫在劳务过程中的安全理应负有一定责任,应当给予赔偿。经过多轮协商,双方达成一致意见,高某某支付李某某丈夫医疗费3500元,护理费1500元。
华阳镇着力推动综治中心规范化建设,锚定“务实管用、方便群众”的工作目标,按照“1+3+N”总体布局,设立群众接待大厅、信访接待室、矛盾纠纷调处室、监控研判室、心理咨询室、律师工作室等功能分区。形成综治、信访、司法等部门常驻,妇联、公安、人社、民政等部门轮驻的格局。通过主要领导负责抓,政法委员具体抓,实现辖区内资源整合,推动各项机制融合,不断提升综治中心统筹作用,构建起“横向联动、纵向互动、协同推动”的社会矛盾纠纷多元化解工作格局。2024年,排查调处各类纠纷560起。
精细管理 织密服务“一张网”
2024年初,网格员在来苏社区某小区走访过程中,有群众反映,其隔壁户夫妻许某某与张某某时常吵架,夫妻关系日益紧张。
网格员在走访过程中了解到,丈夫许某某无业,自尊心强。妻子张某某,年轻漂亮,性格要强。自女方于2022年开始做自媒体后,慢慢成为当地“小网红”。经常跟许某某在一起喝酒的朋友,见其妻子“火起来”后,便开始在许某某面前起哄,致使夫妻关系日益紧张,两人分居,许某某屡次到妻子住处寻衅滋事并放出“狠话”。
网格员在了解到事情的严重性以后,立即逐级上报网格长、社区党委及镇综治中心,镇综治中心立即响应,组建由综治、司法、妇联、公安、社区等部门组成的化解稳控专班,迅速开展工作。通过几次组织双方调解,未取得实质性进展。为推动该婚恋纠纷尽快化解,综治中心通过联系专业心理咨询师,对张某某与许某某进行专业心理辅导,最终了解到张某某觉得许某某现在事业有成看不起他,而许某某认为其丈夫张某某整天无所事事,完全没有承担起丈夫的责任,但双方依然存在感情。在了解到张某某和许某某的真实想法后,专班人员“对症下药”对双方分别开展工作。最终,成功劝说双方重归于好。事后,经过半年的关注回访,目前夫妇两人生活稳定,关系和谐。
华阳镇扎实推进“多网合一”,将辖区内9个社区(村)划分为63个网格,常态化推动人民调解员、警务人员、网格员等下沉网格,建立“握手言和”调解室9个,培养和储备调解员20人,吸纳网格管理与服务团队235人,选优配强129名专兼职网格员,2241名楼栋(巷、片)长,进一步织密织牢服务网络。
同时,华阳镇探索志愿者服务制度,组建“华阳义警”等56支志愿服务队,协同基层干部、党员代表、网格员等力量,积极投身困难帮扶、义务巡逻、纠纷调解等多项服务任务。2024年以来,共参与志愿服务300余次,化解矛盾纠纷138起,上报涉及社情民意、公众舆论等方面线索74条。
创新治理 绘好平安“一张图”
华阳镇杨柳社区光明公寓小区是建于上世纪九十年代的老旧小区,基础设施老化、停车难等问题突出。政府启动老旧小区改造项目,旨在改善居民生活环境。然而,改造过程中矛盾频发。
施工方计划拓宽小区内道路以增加停车位,需移除部分居民自发种植的绿化树木。这一举措引发部分居民强烈反对,他们认为这些树木已栽种多年,不仅美化环境,还能遮阳,是小区的 “绿色宝贝”。而另一部分居民则支持道路拓宽,称停车难题严重影响生活,每天回家都为找车位发愁。双方各执一词,甚至在施工现场发生激烈争吵,导致施工一度停滞。
为解决这一纠纷,社区决定组织召开群众议事会。社区工作人员提前走访居民,收集各方意见,并邀请施工方代表、规划专家参与。议事会当天,气氛热烈又紧张。反对砍树的居民激动地说:“这些树我们看着长大,砍了太可惜,而且没了树荫,夏天热得没法在楼下乘凉。”支持修路的居民则回应:“车都没地方停,每天回来晚了就得把车停在老远的地方,走回来好不方便,还是停车重要。”
施工方代表介绍了改造规划的科学性和必要性,规划专家也从专业角度解释了道路拓宽对小区整体交通改善的意义。社区工作人员引导大家理性讨论,寻找解决方案。经过数小时的协商,最终达成共识:保留部分有价值的大树,对其进行移栽保护;在不影响道路拓宽的前提下,利用小区边角空地规划新的绿化区域,增加绿植数量;优化停车位设计,提高空间利用率。最终,方案得到了在场群众的一致认可。
这起纠纷的成功化解,得益于华阳镇注重激发群众内生动力,通过搭建多样化参与平台,充分动员群众参与到社会事务中去,探索出“三方议事机制”“三单工作法”“五民议事工作法”“和家快乐”等一批成功经验做法,进一步激发群众参与共建共治的积极性,让每一位群众都成为社会治理的参与者、推动者。