记者手记 “六尺巷工作法”不是无原则地做“和事佬”,而是在守法的基础上明理,在明理的基础上礼让。近年来,安庆市委政法委将目标范围明确为“认真贯彻落实习近平总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要指示精神,牢固树立大抓基层的鲜明导向,建立健全基层治理体制机制,加快构建党建引领基层治理新格局,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平”;将主要任务明确为“持续加强党对基层治理的全面领导,持续加强基层政权治理能力建设,持续加强自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设,持续加强基层治理数字化建设。推广和创新‘六尺巷工作法’,打造基层治理金字招牌,在全国范围推得更广、叫得更响、擦得更亮”。
近年来,安庆市坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心,以解决人民群众急难愁盼问题、为群众提供到位细致服务为出发点和落脚点,充分运用“六尺巷工作法”,着力打造矛盾纠纷预防排查化解“安庆模式”。
强化德法交融,多措并举惠民生。依法速裁提质效。推动“六尺巷法官工作室”入驻同级“一站式”解纷中心,实行“简案速裁、繁案精审”办案模式,做到案件分、调、裁无缝对接,耐心细致地向当事双方释法规、明法理,实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。村规民约知进退。完善村规民约,让群众干事创业、做人处世有尺可依、进退有据。将“六尺巷工作法”融入到自治、法治之中,引导规范村民行为。组织指导村(居)成立宣讲小队,宣传解读村规民约,带动村民自觉遵守、互相监督。法律援助暖民心。聚焦群众“急难愁盼”的问题,聚焦留守妇女儿童、讨薪农民工等弱势群体,畅通法律援助渠道,做好政策解读、情绪疏导、权益维护等工作,借力调解、妥善处理。
强化源头预防,礼让和事润民风。弘扬典故树新风。将“谦和礼让、强者先让、有理也让、互谅互让”精神融入社会风尚、家风家训等,在公园、广场、景区等人员密集场所建设“六尺巷典故”文化墙,开展系列“微宣讲”,营造“和为贵”的浓厚氛围。积分管理树标杆。在村(社区)推行治理积分制,将谦和礼让、义务巡护、见义勇为等行为纳入评价清单,形成“分值设置、积分登记、积分应用”于一体的积分管理体系,表彰激励善行义举。村民说事解心结。完善村民说事会,推进“村民说事”制度全覆盖,紧扣群众关心的公共事项,运用“说、商、办、评”四步法,建立说事事项、商议情况、承办责任、办理结果、满意评价“五个清单”,做到“村民的事情自己办、众人的事情商量着办”,源头上预防和减少矛盾纠纷。
强化纠纷排查,事前介入除民忧。网格排查主动发现。坚持党建引领,将基层各类网格整合成治理“一张网”,将城乡社区党员干部、群团组织人员、退役军人、驻村工作队、驻区单位代表、平安志愿者等纳入网格员队伍,会同基层执法力量开展巡防巡查,做到发现在早、处置在小。政务服务关联发现。市县政法机关以及相关主管部门定期梳理工作中发现的线索隐患,重点关注婚姻关系、就医、就学、务工等领域的政务服务异常信息,关联发现风险隐患苗头,及时推送至同级“一站式”解纷中心调处,做到预防在先、提前干预、有效调处。2024年前三季度,全市排查调处婚姻家庭矛盾纠纷1342起,调处率99.03%;排查调处邻里矛盾纠纷5676起,调处率99.64%。排查调解融合互促。依托网格化服务管理机制,常态开展矛盾纠纷隐患大排查大化解,及时获取苗头性、倾向性、预警性信息,准确掌握突出矛盾纠纷底数。乡镇(街道)、村(社区)、网格对排查发现的矛盾纠纷,做到快调快处,及时消除隐患。
强化系统应对,多元解事化民愁。实行一站调解。建立县、乡、村三级“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心(站),集接访、调解、仲裁、诉讼、法律服务于一体,汇聚六尺巷调解工作室、专业性行业性调解委员会等资源,吸纳“两代表一委员”、“五老”、“乡贤”、社会组织、平安志愿者等力量共同参与,实现“进一扇门、解万般事”。推动分级化解。依托三级矛调中心,横向联通各部门,纵向打通各层级,将占纠纷总量 60%的一般矛盾化解在村级,30%的重大矛盾化解在镇级,10%的疑难复杂矛盾化解在县级。做实特色品牌。在全市三级综治中心推广“六尺巷工作法”,着力树牢“六事六前”为核心的工作理念,充分尊重基层首创精神,将太湖县“朴风”、望江县“三孝”、宿松县乡贤等特色调解品牌融会贯通,形成全市大同、地域特色的调解体系。
强化机制制度,案结人和促民安。专案专班攻坚解纷。县级中心采取“一案一专班、一案一团队”的方式联合攻坚疑难复杂矛盾纠纷。短期难以调处结案的矛盾,逐一落实“四定一包”责任制(定领导、定责任、定方案、定时限、包调处),专班跟踪持续化解。专人包保跟踪帮扶。对可能激化升级、引发恶性案事件的矛盾纠纷,由县级党政分管负责同志牵头属地、部门成立专项工作组,综合运用上门化解、教育疏导、救助帮扶、依法处理等措施,依法解决合理诉求,有力防控风险隐患。细致服务案结人和。包案专班对短期难以化解的矛盾纠纷,整合各种专业力量,做好释法明理、政策帮扶、心理疏导、危机干预等工作,促进当事人支持认同配合矛盾纠纷调处化解工作,直至案结事了人和。