为深入推进法治乡村建设，进一步增强农村基层群众法律意识，推动“法律明白人”培养工程向纵深发展，充分发挥农村“法律明白人”“法治带头人”带动作用，亳州市司法局、市委依法治市办采取四项措施深化“法律明白人”培养工程。
一是规范程序，做好选拔。明确“法律明白人”“法治带头人”选拔基本条件，细化选拔流程，严格选拔程序。要求各县区司法局、基层司法所按照个人申请、组织选拔、考核上岗等程序，确定人选，经审核、公示后登记造册并备案。截至目前，全市共培养“法律明白人”15881人，其中村“两委”成员身份的“法律明白人”7254人，“法律明白人”建档率100%，15881份法律明白人证书、徽章均已发放。
二是加强培训，提升能力。各县区结合本地实际制订“法律明白人”培养计划、编制培训教材资料，采用集中培训、现场教学、远程培训等形式，分层次、分批次进行培训，确保每年每人接受培训不少于1次、3课时，全面提升“法律明白人”法治素养和服务水平。在今年8月份举办的亳州市“法律明白人”业务技能竞赛上，有来自各县区乡镇（街道）的15名优秀“法律明白人”参赛。从参赛选手中选拔出4名优秀“法律明白人”进行培训，参加11月份举行的全省“法律明白人”业务技能竞赛，获得团体第二名和个人第二名的优异成绩。同时结合“法律明白人”培训工作实际需要，推荐报送“法律明白人”典型案例、精品课程和优秀师资，围绕“法律明白人”培养工作具体要求，以技能竞赛为抓手，以赛促学、学以致用，通过灵活多样的形式，扎实开展 “法律明白人”业务技能大学习大培训，激发广大“法律明白人”学习热情，促进“法律明白人”扎实掌握法律知识，着力提升法治实践能力，推动形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。
三是注重结合，务求实效。充分发挥“一村一法律顾问”职能优势，建立法律顾问与“法律明白人”“法治带头人”联系点制度，积极实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案，确保每个行政村至少配备1名村居法律顾问，培育不少于6名“法律明白人”，实现村民小组全覆盖。由村级法律顾问负责进行日常培训，重点普及涉及婚姻家庭、赡养、继承、农村土地的法律法规、农村常见矛盾纠纷的调解方法、技巧以及如何办理法律援助等。“法律明白人”在日常生产生活中注重整理本村村民需要解答的法律问题，易产生矛盾的争议焦点，及时向司法所、法律顾问进行反馈，双向结合，务求实效。今年以来全市共组织村（居）法律顾问对“法律明白人”开展培训482场次，累计培训18300余人次。
四是动态管理，优化队伍。建立健全管理制度，规范考核评价机制，强化日常管理。建立“法律明白人”基本数据库，建立动态管理机制，及时进行调整、充实、增补，不断优化队伍知识、年龄、文化结构。6月份，开展优秀“法律明白人”“农村学法用法示范户”评选活动，按照自上而下、逐级审核、民主择优推荐的方式分别评选出105名优秀“法律明白人”和25户优秀“农村学法用法示范户”，充分发挥示范引领作用，大力推进“自治、法治、德治”相融合的基层社会治理体系，夯实法治乡村建设根基。
亳州市司法局将进一步实施乡村“法律明白人”培养工程，把“法律明白人”培养成为活跃在群众身边的普法教育宣传员、解纷止争调解员、社情民意信息员和辅助基层社会治理、参与法治创建的战斗员，充分发挥其在推进基层民主法治建设、提高群众法治素养、维护群众合法权益、预防和化解基层社会矛盾等进程中的示范引领作用，引导广大群众尊法学法守法用法，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设奠定坚实基础。(吴会芹)