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依法行政促公正 实干笃行守初心

日期:12-06
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依法行政促公正 实干笃行守初心

——记宿州市中级人民法院行政审判庭副庭长程旭

□吕进 周里

版次:1  2024年12月06日

十年如一日扎根于岗位,每年审结案数、案件质量均位列全市行政审判条线前茅,曾获全国法院办案标兵、人民法院行政审判工作先进个人,他就是宿州市中级人民法院行政审判庭副庭长程旭。

自2012年从事行政审判工作以来,程旭始终以让人民群众感受到公平正义为工作目标,认真履职尽责,勇于担当作为,先后荣立个人三等功3次,他撰写的案例分别荣获全国法院系统2021年度优秀案例二等奖、第九届全国法院行政审判优秀调研成果(案例类)二等奖、全省法院系统2020年度百篇优秀案例二等奖、安徽法院行政诉讼十大典型案例。

依法协作调解

实质化解行政争议

“在日常办案中,行政纠纷一般对抗程度大、矛盾化解难度大”,程旭针对案件特点,积极探索化解行政争议新工作机制,努力在法律框架内寻求群众满意、政府支持的最佳方案,最大限度实现定分止争。他积极争取地方党委、政府支持,推动力量联合、风险联控,坚持合法性兼顾合理性,尤其是对于涉及民生问题的行政案件,充分考虑群众诉求,协调各方,促成当事人调解、和解。2020年以来,程旭共调解各类行政案件80余件,调解率10.95%,2024年上半年的调解率17.1%,调解案件总数位居全市行政审判条线前列。

在办理十余起因国家重点工程项目土地征收引起的行政强制、补偿类案件时,考虑案件涉及人数众多、群众反映强烈,程旭联合县政府、镇政府、村委会,多次登门与被征收群众沟通,了解他们的实质诉求和需要解决的困难,并反馈给当地政府逐户对接落实,最终使被征收群众全部与当地政府达成调解,全部撤回起诉。该批案件的协调化解既保障了国家重点项目的顺利推进,又维护了被征地村民的合法权益,实现了“案结事了政通人和”。

践行为民宗旨

倾力维护群众权益

2020年以来,共审结各类行政案件869件,结案率99.06%,结案数及结案率均位居全市行政审判条线第一名……程旭始终秉承“如我在诉”的司法理念,通过办理好一件件涉及老百姓切身利益的“民生小案”,深刻体察当事人困境,用公正善良之心传递司法的温度。

在审理一起原告李某诉某局工伤认定的案件中,程旭了解到李某的丈夫是一名基层医务工作者,在参与医疗救助工作回家休息期间猝死。李某的家庭生活十分困难,在其丈夫去世后,李某曾多次流露出轻生的想法。为了让李某重新点燃生活的希望,程旭多次与相关部门协调沟通,帮助李某获得补偿,使其重拾生活信心。

在审理当事人尹某诉区政府土地承包登记纠纷案中,尹某与其邻居之间的承包土地争议仅有0.03亩,但是双方矛盾激烈,引发了多起民事、行政、执行案件。为实质化解双方纠纷,程旭联合农业农村局、司法所、村委会工作人员,冒着酷暑到现场测量确定土地边界。经过三个多小时的测量,反复劝说双方当事人,最终确定双方均认可的土地边界,一次性化解了尹某涉及的多起案件,彻底解决纠纷。

延伸审判职能

积极参与社会治理

在日常工作中,程旭调研、分析增幅较大的类案成因,并有针对性地对行政机关提出司法建议,把司法审判延伸到行政执法环节,以“审理一案”助推“治理一片”。近年来,程旭共向行政机关发送司法建议7篇,建议内容都被行政机关采纳,对规范政府行政行为,完善社会综合治理起到了积极作用。为解决基层法院审理房屋赔偿类案件裁判标准不统一的问题,程旭还牵头起草了《房屋强拆行政赔偿案件审理指引》,印发全市法院参考,有效提高了该类案件办理质量。

在办理马某诉某县政府撤销征收土地公告案中,程旭发现该县政府制定土地补偿标准不符合法律规定,损害了被征地农民的利益,就向该县政府发送司法建议,让其按照法定补偿标准执行,该县政府研究后对建议内容予以采纳,成功化解了潜在的诉讼隐患。

为坚持和发展新时代“枫桥经验”,程旭坚持“抓前端、治未病”,推动由事后化解向前端治理、源头预防转变,通过提升行政机关执法水平减少诉讼案件的发生。2021年以来,程旭受邀到宿州市司法局、宿州市城市执法局等多家行政机关对一线执法人员、行政应诉人员、公职律师开展业务培训十余次,参训人员达1000余人,对助力提升行政机关依法行政能力起到重要作用,受到培训单位的广泛好评。

审判业务既是神圣的,也是枯燥的。作为一名普通的审判人员,程旭在平凡的岗位上日复一日、年复一年地重复着同样的工作,将自己的热情毫无保留地奉献给行政审判事业,切实践行不忘初心、司法为民的庄严承诺。