从“白纸作画”到“平地立城”,随着城市化进程的加快,外来人口的不断涌入,2018年1月,正式挂牌成立祁门县祁山镇七里桥社区。作为教育资源优质、住宅小区集中、人员结构多元的新城社区,七里桥社区积极发挥“红网联心·细治入微”网格化治理的作用,整合资源、集合要素、集中力量,推动社会治理重心下移、关口前移。探索出“七微”网格解纷工作法,努力破解集中安置社区治理难题,以“小微服务”“小微调解”全力推进矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。
“三个平台”点上开花 建立联动工作体系
建立健全社区微网实格体系、机制、制度,统筹人力资源、活动资源、项目资源下沉“入格”,祁门县祁山镇七里桥社区不断提升社区居民对社区网格服务的可视感和认同感,有效提升小区治理水平。
搭建“基层网格平台”。积极推动红网联心工作,合理划分基础网格单元,将辖区划分成23个网格,配备网格长23名,楼栋长174名。挖掘热心楼栋事务、公平正派的楼栋党员、居民成为楼栋长,充分发挥楼栋长在信息传达、隐患排查、矛盾调处等工作中的积极作用;搭建信息及时报送平台,统筹网格内综合治理工作,实现“多网合一、一网统筹 ”,建成“精细化管理、个性化服务、多元化参与、信息化支撑”的新机制,将网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地,构建“全域化网格、组团式服务 ”。
融入“三方联系平台”。七里桥社区积极发挥党建引领作用,不断健全“三调联动”机制(即小纠纷网格长立即调、一般纠纷社区综治中心及时调、复杂重大纠纷社区党组织协助调),每个小区配备一名网格长,网格长负责小区问题收集及现场立即处理,社区大厅通过设立矛盾受理、法律咨询、政策解答等服务窗口,成立“一站式”矛盾纠纷调解中心,现场受理解决群众矛盾纠纷和服务诉求,实现群众高效率办事,遇到复杂重大纠纷,多方联动,网格长、综治中心、社区党组织共议小区难题,共同参与小区事务,提升社区自治能力。
结对“部门共建平台”。为深入推进社区互联共建工作机制,七里桥社区结对县直部门19家,构建社区各单位“资源共享、共驻共建、双向服务”的良好局面,推动社区当前重点工作落到实处,全面提升党组织的组织力、凝聚力、战斗力和号召力。为加强部门、社区之间的联动,确保“部门共建平台”协商共治机制在基层推行得更加顺畅、更加高效、更加接地气。定期召开联席会议,确保有效衔接,上下联动健全小区事务处置机制,有效打通工作链条,共建单位以社区为桥梁纽带,结合单位实际,依托自身资源优势,全力支持、配合社区的各项工作,共同参与社区治理。
“三联机制”线上结果
构建多元解纷格局
将微网格作为打破当前社区治理“绝缘层”的重要抓手,采用“一格一长多员”的治理架构,紧扣“矛盾纠纷无小事”思路,加强矛盾纠纷源头预防、多元化解、一站解决,畅通社区“治理网”。
矛盾纠纷联调。在微网格内组建小区业主群和网上警民议事群,第一时间了解民情民意,网格员第一时间通过“红网联心·细治入微”网格运行流程图上报处置,形成快速受理、联动联处、及时反馈、盯办督办的联动运行模式,真正实现“将问题发现在网络、隐患消除在前沿、风险洞察于事前、服务推送到身边”。深化“进网入户”解民情工作,指导网格员、片警、志愿服务队、共建单位等深入辖区,将“调解桌”搬到“家门口”,在日常走访中解民忧、纾民困、暖民心。2024年以来,七里桥社区线上线下共成功调解矛盾纠纷460起。
社区治安联防。发挥网格内资源优势,积极调动共建单位、物业公司、网格党支部、网格员、志愿者等力量参与网格服务,组建千人“向阳花志愿服务队”,开展以“平安有我,争做网格里的向阳花”为主题的各类普法宣传、反电诈宣传、治安巡逻等志愿活动,同时组织相关部门人员到重点区域、部位、场所滚动摸排,对重点问题进行整治,消除各类安全隐患。服务队组建以来,“向阳花志愿服务队”共开展各类活动200余次,参与人数达1000余人,辖区内电诈案发率频频下降,治安状况得到明显好转。
突出问题联治。借助社区综合调解室,全面调动公、检、法、司等政法部门以及住建、环保、执法、市场监管等职能单位,共同参与化解涉法涉诉等情况较为复杂的矛盾纠纷,协调各职能部门对辖区内流动人员、留守妇女儿童、残疾人员等特殊群体,加强服务保障工作,遇到重大紧急类矛盾纠纷,由社区综治中心落实“中心吹哨,部门报到”工作机制,组织共建单位、行业组织或心理咨询师等召开矛盾纠纷联调会议,“五调联动”、协同配合化解矛盾纠纷,有效整合部门服务管理资源和职能,实现矛盾纠纷在综治中心“一处跑、跑一次”,真正实现“小事不出格,大事不出镇”。
“七项服务”面上出彩
提升基层治理实效
借力网格阵地,构建“社区-网格-微网格-家庭户”的网格化工作体系,在网格内建立微组织、搭建微课堂、依托微站点、实施微项目、开展微公益,打造了“微心驿站”“微心帮扶”等7项专属微服务,做到真正意义上的不“漏”一个,无“微”不至。
打造社区“微”站点。在社区党群服务中心设立“微心阳光”和“微心驿站”功能室,社区网格+五老助力微心阳光室,网格+心理咨询师加入微心驿站。充分发挥五老的优势和特长,全年参与网格纠纷调解157起。与祁门县心理咨询协会建立结对帮扶,指定8名国家二级、三级心理咨询师为驿站提供服务,累计开展心理辅导授课12场,服务群体870余人次。
凝聚志愿“微”队伍。由在职党员、干部、网格员、志愿者等1200余人组成的一支向阳花“微心志愿”服务队。根据志愿者的特长,积极探索建立了8支志愿服务队,有网格员、楼栋长等组成的政策宣传志愿服务队;有医护人员组成的健康医疗志愿服务队;有法务、民警等专业人士组成的纠纷调解志愿服务队,还有理论宣讲志愿服务队、文明创建志愿服务队、文体活动志愿服务队、在职党员志愿服务队、治安巡逻志愿服务队。七里桥社区将8支志愿服务队发展成为民情民意联络员、矛盾纠纷调解员、帮困解难服务员、邻里活动组织员,让治理活起来、服务优起来、民心聚起来,为社区治理增添新动能,截至目前,共开展志愿服务活动58场次,参与志愿者850人,服务群众6000余人。
做实为民“微”服务。社区充分利用小区业主群和小区党群驿站,打通“微心服务”线上线下两条便利的服务渠道,快速向网格群众宣传民生政策、信息发布等。全年线上为群众解答问题3000余件,党群驿站服务人数500余人。为让广大老年人安享幸福晚年,打造“微心助老”项目,在社区党群服务中心设立居家养老服务中心,为老年人提供助餐服务、日间照料等服务,目前老年人就餐需求登记180余人,为行动不便老人办理代餐登记13人,设立老年助餐点2个。同时,打造“微心童愿”项目,专注社区儿童的健康成长,开设“以青春之名 赴七微之约”助童成长班,在寒暑假期间招聘大学生志愿者为留守儿童、新业态群体家庭儿童、困难儿童提供托管服务,今年共为30名大学生提供假期社会实践机会,为辖区60余名儿童提供托管服务。
七里桥社区通过“七微”网格治理模式,推动形成“组织在网格中建立、干部在网格中服务、活动在网格中开展、矛盾在网格中化解”,通过基层社会治理精细化,推动多元治理主体共治的全要素网格治理模式,全力提升人民群众获得感、幸福感和安全感。