近年来,安庆市大观区司法局聚焦杜绝执法不规范、不严格、不文明、不作为、乱作为等现象,将行政复议作为维护企业正当权益、纠正不合法不适当行政行为的重要机制,切实发挥行政复议监督行政机关依法行政职能,坚决做到“有错必纠”、“不护短”、不走过场、秉公断案,实质性化解行政争议,从源头上规范行政执法行为,为企业打造公正透明稳定可预期的营商环境。
纠错监督有力度更有温度
某公司系工程项目的总承包单位,区某机关单位认定其在工程建设过程中未落实各项制度,违反法律条例规定,作出《行政处罚决定书》,某公司不服,遂提起行政复议。大观区司法局接到复议申请后,立即开展调查,经现场勘查、听证、询问等环节后,得知处罚机关对案件主要事实未予查明、未完全保障复议申请人享有的合法权益,违反了法定程序,最终决定撤销涉案《行政处罚决定书》,为企业减少罚款10万元。
该局秉持“包容审慎”监管、“容错纠错”的法治思维,在支持相关行政机关依法行政、处罚违法行为的同时,对不符合规定的处罚行为“应纠尽纠”,注意保护正常的企业发展经营、维护市场公平秩序、维护企业合法权益,提高了行政复议在民营企业中的认知度和公信力,服务法治政府建设。这一有温度的纠错监督职能落实,获得企业点赞。
法治化营商环境提升优化
该局切实践行“法治是最好的营商环境”理念,主动适应新时代行政复议工作要求,立足大观区人民政府行政复议机构职能定位,聚焦企业法治“新期待”,充分发挥行政复议高效便捷、便民利民的制度优势和化解行政争议主渠道作用,畅通涉企行政复议渠道,严格落实各项举措,不断提升办案质效,有效化解行政争议,努力让行政复议成为营商环境的“净化器”,切实优化全区法治化营商环境。近3年来期限内办理行政复议案件结案率100%,充分发挥行政复议在优化法治化营商环境、解决政企纠纷中的主渠道作用,最大限度避免和减少办案对企业正常经营活动带来的影响。
点燃法治政府建设“新引擎”
织密合法合规“防护网”,着力助推惠企暖企软环境再提升。进一步健全完善规范性文件审查清理工作机制,强化重点审查,对制定市场准入和退出、招标投标、经营行为规范等涉及市场主体经济活动等领域的重大行政决策进行严格审查。2024年,大观区司法局严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作原则,共审查涉企法律协议15件,提出法律建议16条。
用好执法监督“警示棒”,以案释法源头强化企业合规意识。畅通行政复议渠道,全面推行涉企行政复议案件“开门受案”,积极推动“复议+听证+调解”办案新模式,充分整合两代表一委员、检察官、法官和调解员的作用,合力推动涉企行政争议实质性化解。建立健全涉企行政处罚案卷评查、行政复议文书“回头看”、行政诉讼案件通报机制,源头规范行政执法行为,切实降低企业负担,维护企业合法权益,确保企业诉求有回应,为民营企业健康发展营造良好的法治营商环境。