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检察案件管理工作一体化路径探究

日期:11-12
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版面:第4版:法律服务       上一篇    下一篇

检察案件管理工作一体化路径探究

□董锐 董婷婷

版次:4  2024年11月12日

案件管理是检察工作不可或缺的组成部分,是加强内部监督制约,规范检察权运行的重要保障。积极探索检察案件管理“一体化”工作机制,驱动整合案管职能,实现案管业务全面协调发展,以高质效管好每一个案件助推高质效办好每一个案件,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

“讲政治”贯穿检察工作全过程。案件管理人员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持政治引领业务、业务融合政治,把讲政治贯穿于自身建设和履行职责的各方面、全过程。案件管理和案件办理是荣辱与共的“命运共同体”,精准法律监督有助于规范办案。一方面检察人员应充分认识到案件管理的地位,各业务部门在工作中要紧密联系案管部门,多与案管部门沟通,表达诉求,提出意见。另一方面案管工作人员要有大局观,把握司法规律,强化监督理念,把“让我监督”变成“我要监督”,整合案管信息,构建案件管理一体化体系,更好地服务检察工作现代化。

案管部门要把监督作为服务的引领,把服务作为监督的方式,以刚性监督和柔性服务赢得认同和支持,不断开创案件管理新局面。案管部门要有效发挥综合协调管理作用,同时各业务部门设置案件管理员,在案管部门统一协调下开展案件管理相关工作,形成“案管推动、部门联动、上下互动、全员行动”的网格化、一体化案件管理工作机制。案管人员既要按照法律法规、制度规范等严格督促纠正司法不规范行为,规范办案程序、提升办案质量;又要主动加强与业务部门等其他部门的融合,对业务运行和工作中发现的困难问题,提出可操作、能落地的解决方案。

探索构建一体化工作机制,从规范信息填录,强化数据监督做起。案卡填录是基础,只有案卡填录正确,数据才会准确,业务数据分析才能发挥“风向标”的作用。一是完善信息填录标准。进一步明确填录规则,统一填录标准,强化数据信息填录。二是压实案卡填录责任。进一步明确检察官作为案卡填录的第一责任人,增强对案卡填录的责任意识,准确、同步、完整、规范地填录相关案卡信息,做到案件办理到哪一步,案卡信息就填录到哪一步,使检察工作与业务数据同步。三是形成常态化的数据双向核查机制。组建由案管部门专职数据员和业务部门案件管理员组成的专业化数据管理员队伍,持续加强数据日常审核、实时跟踪确认数据填录情况,增强监管效果;对变化幅度较大的异常数据及时提醒并开展专项核查,规范办案程序。

在工作中,要加强流程监控工作的规范化。通过完善系统配置,扩大系统中“流程监控模块”自动识别的范围,如流程节点的进入是否规范、文书制作使用是否错漏等,充分利用流程监控子系统、案件质量预检系统,从案卡录入、文书制作、流程操作等环节开展案件流程监控,以增加流程监控的工作效率。紧盯办案期限、立案监督、审判监督等重点环节,通过对比文书与案卡关联信息项、案件质量评查反视,发现和纠正深层次的案件质量问题,全过程监督办案质量。针对易发多发问题,开展重点集中监控,及时发出整改事项,并跟进督促落实,构建“数据监督+流程预警+修正落实+督导反馈”闭环管理机制。

打造精通多领域案件实务的评查员,定期组织人才库成员交流学习,建立上下级院一体化评查机制,提高评查工作水平。落实常态化常规评查,定期对本院办理案件开展评查;落细提级评查及交叉评查,上级院对辖区内重点案件、督办案件审核把关,对发现问题跟进监督、落实整改,破解同级监管难题,促进办案质效提升。对评查中发现的问题应及时反馈,也应对案件评查过程中发现的问题整改情况进行核查,督促整改;对于评查过程中出现的普遍性问题,形成报告反馈至对应业务部门,由部门督促整改,并与职级晋升、奖惩相结合。

全面抓牢抓实业务数据分析研判,用好业务数据这个“富矿”,把业务统计分析做到极致。一是做细业务数据分析研判。通过业务数据分析研判发现问题、剖析问题原因、提出切实可行的解决方案或思路,服务领导决策和业务部门工作。二是及时跟进分析研判成果转化落地。要注重做好分析研判“后半篇”文章,对发现的问题及时拉响预警,采取相应措施,推动社会治理,切实引领、促进检察业务高质量发展。三是实现上下级院数据统筹运用。虽然业务数据分析研判以市级以上院主抓格局,但是基层检察院在开展业务数据分析或综合分析时,上级院可以设置相应权限和时间限制,审批后可以授予其所需大数据权限,助力实现跨区域跨层级“一体化”分析研判。

着力锻造专业队伍,做优做强“人才检察”。选优配强案管条线网上答疑专家组成员,提高答疑质量,统筹案管工作;在全市案管条线内建立数据核查、流程监控、统计分析等案件管理人才库。在人岗调配上,制定岗位职责清单,实行定岗、轮岗、串岗,熟悉“三大监督”业务流程和监管重点,全面提升案管人员的专业知识、专业能力。案管人员要把业务能力建设作为立身之本。在案件管理过程中积极参与学习培训、岗位练兵、业务竞赛等,顺应检察业务发展趋势,不断加强自身业务能力建设。

(作者单位:太和县人民检察院)