工山镇党委书记刘昌敏（左二）、人大副主席王有山（左一）调研工山镇蓝莓产业发展。朱健 摄
工山镇党委副书记、镇长陈浩（左二）到企业检查安全生产工作。余本广 摄
近年来，南陵县工山镇深入践行习近平法治思想，充分发挥基层社会治理重要作用，坚持在法治轨道上推进乡村振兴，不断提升乡村治理法治化水平；在机制运行中逐步形成“一核两化三调”社会治理大格局，走出一条法治乡村建设之路，为乡村振兴和依法基层治理奠定坚实基础。
工山镇党委书记刘昌敏说，在“莓”好工山乡村振兴发展之路上，乡村法治建设作为基层治理的“压舱石”“助力器”，是全面依法治国在基层的具体实践，对于乡村振兴具有重要意义。
工山镇位于南陵县西南部，面积180平方千米，有18个行政村共计5.8万人。该镇始终坚持以政治建设为引领，通过依法选举产生村干部，选优配强18个村“两委”班子队伍，进一步增强了基层党组织的战斗堡垒作用，提升了乡村治理水平。依托新时代文明实践站等平台，积极邀请乡贤能人讲授党课，传承优良家风民风，教育引导群众崇德向善。
积极引导广大群众参与村级各项事务管理、决策和监督， 用好“三会四自一平台”，对于涉及群众利益的重大事项一律通过村“两委”会、党员大会、村民代表大会讨论决定，坚决做到集体的事大家说了算、村民自己的事情自己办，有效提升了乡村治理能力。同时，健全完善综治信息化平台，从信息采集、分析研判、综合治理等环节入手，推进矛盾纠纷排查化解、重点人员服务管理等工作数字化、智能化，积极探索从经验治理向数据治理的新型路径，全方位构建乡村和谐新格局。
随着社会流动性增加，人口结构多元化，基层治安形势日趋复杂。特别是该镇距离城区、开发区较近的村，流动人口多，管理难度大，易出现治安隐患；网络诈骗、信息泄露、网络赌博等新型犯罪不断出现，给基层社会风险防范带来了新的难题。该镇加大宣传力度，用身边事教育身边人，提高村民的防范意识，促进乡村经济发展、社会治理、环境保护等多方面的加速进步。
该镇在基层治理中有效运用法治思维和法治方式，防范和化解各类重大风险，保障社会稳定和谐。大力开展普法宣传活动，利用重要时间节点，发挥村支书、老党员、退役军人等草根宣讲员和法律服务志愿者的作用，深入田间地头全面宣讲党的创新理论、政策、法律知识等，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，压实镇执法部门切实承担起普法职责；不断调整普法内容、优化普法方式，聚焦重点区域和对象，分类施策，提升普法的针对性和实效性。加大对法治文化长廊、法治文化主题公园等的建设力度，始终把普法作为一项重点工作常抓不懈，突出对象化、大众化、互动化的法治宣传方式，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。认真落实“法律九进”、农村“法治带头人”“法律明白人”培养工程，在“江淮普法行”“开学第一课”等重要时间节点组织法治宣讲和政法干部大宣讲；强化基层法治人才队伍建设，以村干部、人民调解员、驻村民警等为重点培养对象，强化培训培养，为在法治轨道上推进乡村治理提供人才支持。
工山镇积极探索新时代“枫桥经验”实践，发挥镇网格员在宣传国家政策法规、矛盾排查化解和收集社情民意中的重要作用，努力维护农民合法权益，促进乡村治理体系和治理能力提升。认真领悟“枫桥式”综治中心核心要义，落实三级逐级调解和基层践行形成的被省司法厅宣介的“六字”（即听、勤、和、情、法、访）人民调解工作法。结合“三会一课”、“攻山”学堂、党的创新理论进万家宣讲、“板凳”议事会、座谈会等形式，不断提高干部的法治意识和政治素养。充分发挥村民组一级调解的“熟地”作用。择优从网格员和村民组德高望重的老党员、老干部、老教师中推选3至5人，走村入户唠嗑、喝茶、拉家常，排查一起、调解一起。夯实村委员二级调解的“熟人”基础。即由村党支部书记、村“两委”、联村民警、乡贤能人等，组织各方进行圆桌协商、亲情化解。统筹各职能部门的三级调解“属地”力量。即综治中心牵头负责，“点单式”组建联调专班，畅通人民调解、司法调解和行政调解，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。
打造公共法律服务实体、热线、网络平台，健全完善矛盾纠纷“一站式”多元化解机制，更好保护乡村百姓合法权益，维护社会稳定和谐。以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为导向，牢固树立“群众利益无小事”的服务理念；坚持关口前移的原则，变“事后调”为“事前防”，不断创新工作思路，精心编织矛盾化解网，多向发力从严从实从细抓好矛盾纠纷排查化解工作，将矛盾纠纷和不稳定因素化解在一线、消除在萌芽状态，由“被动维稳”向“主动创稳”改变。实现矛盾纠纷在镇综治中心全量汇集、一站式受理、一揽子调处、全链条化解；实现调解组织从“单兵作战”向统筹协调“联合作战”转变。全面下沉调解力量，整合退休干部、人民陪审员、村干部、乡贤能人等各级各类调解力量，推动法院、公安及镇村两级调解组织向村社延伸，切实筑牢维护基层社会安全稳定的防线。今年1-6月份，全镇共排查矛盾纠纷415件，化解409件，矛盾化解率98.6%。
学习和借鉴“玉门模式”，将镇司法所、平安法治办、法律服务团统一纳入工山镇综治中心，实现多部门职能整合、人员整合，构建“中心吹哨、部门报到”的“大综治”工作格局。注重畅通群众诉求表达机制，每月公开党政领导坐班接访安排，约600平方米的镇级综治中心实现“只进一扇门”“最多跑一地”；设立“一厅七室”（即群众接待大厅，指挥调度室、分析研判室、矛盾调解室、心理咨询室、法律服务室、反邪教警示教育室、网格化服务管理室）和特色调解“攻山调解室”1个，印制业务手册和办事指南，统一规范工作流程，实现群众诉求事项“兜底受理、联动处置、一站办结”，让综治中心成为“收集民意、分流转办、备勤值守、全员面对”的“民情驿站”。同时，建立健全镇、村两级法律顾问制度。
发挥综治中心的统筹作用，综合分析党政领导坐班接访、初信初访、零距离平台、12345热线、民情摘报、网格员上报、警情通报等信息，建立并执行“两周一调度，每月一通报”机制。镇党委做优“三个一”实现“民呼我解”，即一通镇长热线电话、一个窗口全程受理、一张网格全面排查。通过社会风险预警机制，对潜在社会风险早期预警，及时处置，为决策提供依据，形成防范、预警、应对、化解的全链条机制，为优化营商环境、强化治安环境、净化乡村振兴环境，注入了全民共建共治共享的强大合力。
工山镇党委副书记、镇长陈浩告诉笔者，近年来，该镇通过“龙头企业+农户”的模式，种植蓝莓面积3500亩、产值5000多万元。扶持江瀚农业公司、党组织领办合作社投资700多万元，扩植300亩新品种蓝莓，并带动周边小农户发展蓝莓种植。10000平方米香菇大棚即将建成，投入使用后全镇年种植规模达100万棒以上，全力打造全市规模最大的层架菇种植基地。拟投入955万元，提升打造17个自然村，人居环境不断蝶变升级。 （朱健 黄莺）