本报讯(通讯员 王雷 记者 王原)今年以来,安庆市深入开展“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,全市12个县(市、区)的1555个村(居)把法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来,切实提升了“法律明白人”的培养质效,形成整体合力,助力基层治理法治化建设提质增效。
选好人员队伍。做好乡村法治宣传教育工作,关键在人。为此,安庆市从律师、法律服务工作者中选优村(居)法律顾问,为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供人才保障。目前,安庆市有村(居)法律顾问1053人,其中专职律师265人。同时,该市大力培育群众身边的基层法治队伍,着眼机制建立、科学遴选、常态培训和作用发挥四个环节,优先吸纳有威望、敢担当、能力强、作风正的村“两委”班子成员、人民调解员、农村党员、退役军人、致富能手、“五老乡贤”等成为“法律明白人”。目前,安庆市已培育“法律明白人”18028名,充分发挥他们熟地、熟人、熟事、熟面的特点,成为普法宣传、矛盾纠纷化解、助力乡村振兴的重要法治力量,切实打通了基层普法宣传“最后一公里”。
完善工作机制。为加强工作指导,安庆市建立“161”活动制度,“1”即以法治培训、法律咨询、矛盾纠纷化解等为载体,村(居)法律顾问每1个月到村开展一次“法律问诊”,在“法律问诊”过程中,主动安排、积极吸收“法律明白人”参与,共同研究、解决问题;“6”即每6个月对辖区内所有“法律明白人”开展1次法律知识培训,主要针对农村生活中容易遇到的婚姻关系、民间借贷、继承权、人格权、子女抚养、居住权等方面的法律常识,提升“法律明白人”准确运用法律法规知识的能力;“1”即每1年召开一次“1+N”行动座谈会,及时总结经验,改进存在短板。目前,安庆市村(居)法律顾问对辖区内“法律明白人”开展“普法大讲堂”、线上线下集中授课等多种方式的培训达500余场次,累计参加人数3万余人次,“法律明白人”参与社会事务处理300余次。目前全市已有1464个村(居)的法律顾问和村(居)两委身份的“法律明白人”完成了结对子,乡镇层面已实现“1+N”结对子全覆盖。
强化保障监督。定期对村(居)法律顾问履职情况进行监督考核,对推进情况进行通报。对组织实施“1+N”行动工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励;对不履行职责、工作马虎应付的进行谈话提醒;对未按要求时间节点完成工作的进行通报批评,纳入各法律服务机构年终考评。对“法律明白人”接受培训、日常履职和参与法治实践等工作情况也加强动态管理,定期开展履职情况考核,对考核不合格、不认真履职、发生违法违纪行为或其他不符合规定条件的,及时予以清退;对工作表现优秀、工作成效突出的“法律明白人”,给予表彰激励,充分调动“法律明白人”的工作积极性。