2024年伊始,最高人民法院在全国法院部署开展加强相对薄弱基层法院建设工作,确定全国相对薄弱基层法院,抚顺县人民法院是其中之一,由最高人民法院办公厅对口联系帮扶。经过8个月的不懈努力,该院在政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、保障水平等方面都取得了进展。
致薄原因
抚顺县是典型的“有县无城”,如今全县常住人口不足9万,没有自己的县城,县法院设在其他区县,下辖石文和上马两个人民法庭,距离院本部分别约25公里和40公里。
由于县法院所处位置较为偏僻,过去入院道路较窄且夏季有蛇出没,自来水、供暖无法连接到主管线,导致用水困难,冬季室内气温徘徊在10摄氏度左右。该院几任“一把手”也因纪律问题、履职不力、长期患病等情况被免职,久而久之,干警队伍人心涣散,在内外因的共同作用下,这家年均收案量不足2000件的小体量法院,审判质效指标曾连续三年不佳。
破局抓手
8个月过去了,抚顺县法院“脱薄”工作进展如何?
据了解,自“脱薄”工作开展以来,最高法办公厅先后两次到抚顺县法院蹲点调研,与辽宁三级法院和地方党委政府共商“脱薄”工作,指导开展司法审判数据分析会商,建立以人大代表命名的工作站。省法院院长带队就抚顺县法院审判质效、强基、“脱薄”工作进行专题调研,与抚顺市委书记、市长举行工作会谈,召开民商事审判工作会议解决审判实务问题,组织审判业务专家组团送教;指定沈阳市浑南区人民法院对口帮扶抚顺县法院。
两级法院将“脱薄”工作纳入“一把手”工程,抚顺市中级人民法院建立13个部门联合对下指导帮扶机制,制定22个整改帮扶措施,帮助薄弱法院完善相关制度80余项。
政治建设不断深化
自“脱薄”工作开展以来,抚顺县法院始终把党的建设作为推动工作的引领,将政治学习与推进“脱薄”工作紧密结合。最高法办公厅调研组在调研期间,列席抚顺县法院党组理论学习中心组党纪学习教育专题研讨,促推完善党建与业务互融互促的学习实践机制。以最高法“法院青年说”平台示范引领抚顺县法院青年干警投身提质增效,勉励青年干警把“脱薄”工作转化为成长机遇,在实践中积累经验、淬火加钢,让未来的路行稳致远。
审判质效持续提升
今年年初,法庭还不具备立案功能,老百姓的纠纷如果在诉前解决不了,只能跑到20多公里外的县法院本部去,因为没有直达的大巴车,来回至少需要五六个小时,特别不方便。“脱薄”工作开展以来,解决了上马法庭、石文法庭无立案窗口、群众长途往返县法院本部立案的困难,最大限度方便了百姓诉讼。
抚顺县法院紧盯初始案件质效攻坚突破,运用阅核制有效提升案件质量。同时,已实现辖区内8个乡镇、97个乡村“三进”工作全覆盖,完成与辖区内8个乡镇诉调对接工作,建立了“人民法庭+司法所”联动联调的模式,主动走出去把诉调对接的“调”向前延伸,积极“请进来”把非诉纠纷解决机制挺在前面。
管理水平明显提高
“脱薄”工作开展以来,抚顺县法院从政治、业务、道德三方面制定全员考核方案,与干警座谈,查问题、讲思路,完善县法院内部轮岗交流等工作机制,确保人岗相适,激发内生动力;就司法建议、法答网、案例库等工作进行部署安排;县法院联合县司法局召开“庭所联动”联席会暨人民调解员培训会,对人民调解员和县法院驻院特邀调解员进行了培训。
队伍力量不断增强
省高级人民法院选派3名法官充实到抚顺县法院审判一线,抚顺中院选派1名优秀中层干部任党组副书记、分管日常工作的副院长,协助调整政治部主任,选配2名审委会专职委员,县法院调整了4名中层干部及1名法庭庭长,提拔4名年轻同志任中层副职,有效激发全体干警积极性、主动性、创造性,不断提振干事创业精气神。
形成“脱薄”向强的浓厚氛围,同时深挖现有人员潜力,通过强化传帮带和教育培训,提升队伍素能,推动从“我要脱薄”到“我要创优”的转变。
基础建设优化升级
在地方党委坚强领导和政府的大力支持下,政策、人力、财力迅速落实,帮助薄弱法院解决了一大批依靠自身无法解决的难题,如法院路面硬化、后山改造等问题。
一个个节节攀升的数字,串起抚顺县法院在“脱薄”出列路上踏过的脚印,这场大考他们必将全力以赴,因为在他们身后,有着人民群众对法院工作的真切期盼。