2023年以来,宁国市司法局将优化法治保障作为法治政府建设的重要内容,多措并举强化运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心,全力保护企业合法权益,助推全市法治化营商环境建设优化提升。
聚焦规范性引领“安商”,筑牢政策保障。做好政府重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查工作,加强对乡镇(街道)的监督指导,引导和督促有关单位在制定行政规范性文件过程中,充分听取市场主体和相关行业协会商会的意见,防止不当干预民营企业合法权益。对送审文件草案存在没有上位法依据减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加义务的,建议起草部门予以删除或修改;对涉及市场主体活动的政策性文件,要求制定单位开展公平竞争审查,防止排除、限制市场竞争,从源头改善企业良性发展的政策环境。2023年以来,完成市政府交办或部门提请审查的各类事项216件和行政规范性文件草案23件,出具书面合法性审查意见239件。
聚焦执法效果“便商”,严格制度落实。 深入落实《中华人民共和国行政处罚法》“轻微不罚”“首违不罚”“无错不罚”及从轻、减轻处罚制度。牵头出台《关于印发包容审慎监管“一轻一免”清单的通知》,汇总17个执法领域“一轻一免”事项清单420条,对符合条件的轻微违法行为从轻或免予处罚,累计对企业从轻处罚837起,免予处罚52起,全力支持企业发展。在全省“综合查一次”改革基础上,立足宁国实际,创新推出“两统筹、一次查”,统筹涉企检查事项和统筹涉企检查次数,梳理汇总12个领域220个行政检查事项,形成《制造业企业检查事项清单》。属地汇总各行政执法单位检查计划,每月20日后统筹各单位一起开展“综合查一次”。工作开展以来,分四批对经开区汪溪园区和中溪镇的25家企业开展联合检查,统筹检查事项26个,减少入企检查45家次。
聚焦依法行政“尊商”,提高办案质量。对涉企案件,实行简易受理、一次性告知等政策,畅通涉企复议渠道。健全非诉讼纠纷解决机制,建强涉企复议纠纷调处队伍,对适宜通过行政调解的行政争议引导当事人通过调解解决,降低诉讼成本。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作,实现出庭应诉工作制度化、常态化,有效解决了群众反映的“告官不见官”现象,让行政机关负责人出庭应诉成为常态。加强应诉能力建设,积极发挥政府法律顾问和公职律师作用,指导行政机关剖析涉企行政复议、行政诉讼被纠错原因,督促完善制度、改进执法。全市行政机关负责人出庭应诉率达到100%,累计接受涉企咨询40余起。
聚焦惠企便企“暖商”,提升服务质效。持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动,梳理国家及省市县惠企政策 47 个338 条,共兑现“免申即享”“即申即享”类资金 4.8 亿元。充分发挥公证职能,服务经济发展,对学历、学位、驾照、纳税证明四类公证事项实行“跨省通办”。2023年以来,办理各类公证业务 1900件,其中国内公证 1363 件,涉外公证 537件。代办领事认证 139件,办理 34 场次国有建设用地使用权招拍挂现场监督公证,涉及 150 余宗国有建设用地使用权。开展民营企业“法治体检”,共实地走访企业163家次,组织企业员工培训9场次,梳理法律风险点23个,提出法律意见23条。