4月17日上午，濉溪县法院发布《2023年度濉溪县人民法院行政审判白皮书》
2023年10月11日，濉溪县法院揭牌成立“淮北市行政争议调解濉溪法院中心”，实质化解行政争议
以集中管辖的优势，专业化审判行政争议；通过府院联动提高实质性化解行政争议效率，坚持监督与支持并重，探索与行政机关的多层级、多要素联动机制。去年以来，濉溪县人民法院在集中管辖淮北市一审行政诉讼案件以来，实现了法治政府建设与审判质效双提升，行政诉讼案件调撤率上升3%，发改案件量同比下降50%，案访比为1.48‰。近日，濉溪县法院行政庭被最高人民法院评为“人民法院行政审判工作先进集体”。
集中管辖打造提质增效“倍增器”
自被确定为淮北市一审行政诉讼案件集中管辖法院以来，濉溪县法院配优配强行政审判团队11人，类案专办，让行政审判更加专业。
4月19日，淮北市法院行政审判工作暨发改案件研讨会在濉溪县法院召开。会议通报了2023年度全市法院行政审判工作情况，并对发回、改判的7件案件从事实认定、法律适用、程序方面进行概括，分析发改原因。淮北市两级法院坚持上下一体，加强上下级法院沟通交流，凝聚工作合力，推进行政审判工作再上新台阶。
截至目前，濉溪县法院的行政案件审理周期缩短16天，服判息诉率上升7%，行政审判质效步入全省第一方阵。据该院相关负责人介绍，利用行政案件集中管辖的优势，法院更有效推进司法去地方化、去行政化，破解行政诉讼“主客场”难题，促进了行政审判独立性、公正性的持续提高，让司法环境更加优化。同时，法院在行政案件审理中，发挥行政诉讼示范、指引作用，利用集中管辖优势，促进各行政机关之间互相学习、取长补短、协同交流，实现行政执法水平的普遍提高和司法裁判尺度的有机统一。
濉溪县法院以集中管辖为契机，坚持监督支持并重，促进行政机关依法履职，以“六抓六建”工作法打造实质化解行政争议“濉溪”样板，受到淮北市政府领导批示肯定。
府院联动构建多元解纷“大格局”
集中管辖以来，濉溪县法院主动融入党委领导的社会治理格局，强化司法与行政优势互补、效能叠加，积极协调各方力量，统筹整合资源，与市、县（区）、镇政府多层级对接，实现信息共享。以召开府院联席会议为抓手，研究解决案件办理过程中发现的问题，制定出切实可行的解决方案，提升行政机关应诉实效。凝聚多元化解合力，针对涉及矛盾深、时间久的行政案件，建立行政审判与行政复议、行政执法多方联动化解行政争议制度。
在审理陈某彬、陈某萍诉某镇政府、某村委会房屋征收补偿一案中，承办法官在充分了解行政相对人真实诉求和案件争议矛盾点后，抓准案件症结点，把“调解优先”融入行政审判工作，依托“三联三解”工作机制，积极同该镇政府协调，同时告知陈某彬、陈某萍二人共同选择一处房产的补偿安置方案并无明文规定。经过多轮沟通协调后，双方最终达成一致意见，共同签署行政调解协议，案件得以圆满解决。
借助市级平台，对影响重大的案件，该院及时向市委、市政府主要负责领导汇报，由市级政府组织抓调度，两级法院推动抓协调，各级部门参与强互动。2023年淮北市两级法院参与了145起行政纠纷的调度会议，审结103件，实质性化解率为58%。
原告赵某、李某（未成年）诉被告淮北市人力资源和社会保障局给付工伤保险金一案，系因赵某儿子、李某的父亲工伤死亡，第三人不配合原告提供接收保险金账户，导致淮北市人社局拨付工伤保险金程序停滞，无法正常拨付。合议庭与第三人多次沟通无果后，经过多方考虑，在庭前向市人社局建议，是否可以书面告知第三人拒不提供账户的不利后果及将要承担的相应法律责任。市人社局结合合议庭建议，依据《工伤保险条例》向当事人下发告知书，告知其在指定期限内，向市人社局提供共同指定的具有金融功能的社会保障卡或银行卡账号，否则自行承担无法支付的责任。收到告知书后，第三人遂到市人社局表示愿意配合办理领取工伤保险金手续。3日后，市人社局依据当事人指定的账户将工伤保险金一次性拨付到位，原告当天到法院撤诉，感谢法官将争议在庭前实质化解。
为了有效推动行政争议实质性化解，濉溪县法院建立“三函”制度，将行政争议化解工作贯穿诉讼全程。诉前，法院与市、县（区）、镇政府多层级对接，发出《诉前委托调解函》，力促行政争议早化解、快解决；诉中，法院向被诉行政机关发出《案件化解告知函》《诉讼风险提示函》，针对涉诉问题进行化解提示和风险告知。同时，制定《调解中心实体化运行实施办法》等2份文件，聚合调解资源，通过府院联动向多层级对接转变、多维度配合转变、多要素共享转变，保障行政争议实质化解工作落实落地。
关口前移注入诉源治理“新动能”
坚持能动司法，前移服务端口，帮助补齐行政机关执法短板，规范日常依法行政。目前，濉溪县法院设立“淮北市行政争议调解濉溪法院中心”，形成“接收——分流——调解——反馈”调解闭环管理新模式，积极引导当事人通过行政调解方式化解行政争议，降低行政争议进入复议和诉讼程序比例。推动建立多元化纠纷解决机制，联合市县(区)两级司法局、驻院调解室合力开展调解工作，高效满足人民群众的多元司法需求，调撤率逐年提升。
4月17日上午，濉溪县法院召开发布会，发布《2023年度濉溪县人民法院行政审判白皮书》，并邀请多家媒体参加发布会。《白皮书》介绍了2023年度全市行政诉讼案件、非诉行政执行案件受理情况，行政争议化解及行政机关负责人出庭应诉情况，并结合行政审判中发现的行政机关执法和行政应诉中存在的问题，从提升行政机关依法行政水平、做好行政争议实质化解工作、积极推进府院良性互动等角度，提出相关工作建议。
据介绍，该院以助力创建“法治政府建设示范市”为发力点，全力破解创建工作中的堵点、难点。联合依法治市办外出考察学习诉源治理、府院协作等先进经验，拓展工作思路，促进《关于加强行政争议实质性化解工作的意见》《淮北市行政诉讼和行政复议纠错案件责任追究暂行办法》的出台，推动“双降”工作取得实质进展。
为有效提升辖区行政机关以及行政执法人员的依法行政意识和能力，今年以来，该院选择10起典型案件，组织行政机关及行政执法人员260人次参与旁听庭审，开展行政诉讼庭审、旁听、讲评“三合一”活动，坚持理论、实践、案例“三位一体”，引导行政机关加强和改进行政应诉工作。培强育壮“府院同心圆”品牌，利用一月一机关、一季一政府制度走访16家行政机关，对执法、司法问题开展业务交流。同时围绕应诉实务、规范执行法及征收等主题授课12次，解答执法疑难50余项。发出司法建议、行政审判白皮书7份，对行政执法中普遍性、倾向性问题提出预警和治理建议，帮助行政机关树立法治思维、践行法治理念、规范行政行为。