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抓实“关键少数”述法 推进法治政府建设

日期:04-23
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抓实“关键少数”述法 推进法治政府建设

——马鞍山市2023年度党政主要负责人述法工作全面完成

版次:3  2024年04月23日

3月15日,马鞍山市2023年度全市党政主要负责人专题述法评议会召开,市委书记、市委依法治市委员会主任袁方出席会议并讲话。“现场述法+专家点评+测评打分,网络播出+公众投票,接受社会监督”的现场述法模式,进一步推动了各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,提高了法治素养和法治能力。

A 关键少数 应述尽述

述法,并非要“面面俱到”“笼而统之”,更不能“蜻蜓点水”“千篇一律”,而要内容清晰,重点突出。在述法形式上,马鞍山市坚持专题述法、书面述法并行,做到了述法主体“应述尽述”。

市、县(区)两级全部按照五年全覆盖的要求,按照承担法治建设任务由重到轻的顺序,组织了年度专题评议述法。市县两级专题评议述法均采取台面述法、PPT辅助,专家点评、评议团打分、网络播出、党委“一把手”出席会议并讲话、网络投票,综合评定述法成绩的方式进行。市直党委政府部门,通过召开专题述法会议或部门党委(党组)会等,灵活选择述法形式,组织二级机构或重点科室主要负责人开展口头和书面述法,单位领导班子成员进行点评,并形成问题清单。

截至3月底,市、县(区)、开发园区共开展本级专题述法评议会10场次,全市市直党委、政府部门共开展本系统二级机构专题述法会议56场次,马鞍山市2023年度党政主要负责人述法工作全面完成,实现述法主体“应述尽述”。

B 见人见事 述得全面

“我深入学习贯彻习近平法治思想,认真履行法治建设第一责任人职责,积极推进依法行政。含山县成功获评‘安徽省第二批法治政府建设示范县’。”含山县委副书记、县长刘志远率先走上发言台作述法报告。

述法报告内容的规范性、完整性,直接影响了述法工作的质效。在述法评议会召开前,市委依法治市办专门制发工作提示,规范述法报告内容,集中审议述法报告5次,对述法内容反复打磨,确保述法评议会高质量展示。

当天的述法内容,立足述法者工作岗位和岗位特点,全面参照推进法治建设第一责任人职责清单,强调推动依法治市、县(区)高质量发展,特别是提升依法行政能力、带头出庭应诉、深化“府检”“府院”联动机制、支持解决“执行难”、加强检察建议办理、督促推动各级行政机关履约践诺等方面内容,全面进行自我总结,保证了述法工作的严肃性和针对性。

在规范市本级述法的同时,马鞍山市开展述法旁听观摩活动,进一步推动基层述法规范化实效化。选取当涂县本级、和县善厚镇和含山县城管局二级机构三个层级的三场专题述法评议会,重点指导把关,组织市县两级法治建设议事协调机构、办事机构和政府部门相关工作人员现场观摩学习,形成“规范一场、带动一片”的辐射效果。

C 公开述法 红脸出汗

“要深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动,组织协同打造一流法治化营商环境。加强行政案件溯源治理。县政府负责人要带头出庭应诉。”会议现场邀请了市委党校党史党建教研室副主任、教授汪家元,安徽工业大学公共管理与法学院法学系系主任、副教授徐刚作为点评专家,对12家单位主要负责人进行现场点评。

当天的会场,按照“教学式”布置,专门设立了发言席,各级党政主要负责人直面群众晒法治建设“成绩单”、亮法治工作“计划书”,主动接受监督,进行现场评议。评议会还特别邀请了市委依法治市委员会及其协调小组人员,以及部分“两代表一委员”、基层干部、基层法治观察员、群众和企业家代表作为评议团成员,对12家单位主要负责人进行现场评分;会议还通过“马鞍山发布”等4个平台进行网络直播,公布述法报告,接受公众评议与投票,进一步提升了社会公众对法治工作的参与度和关注度。

为确保评议工作客观精准、反馈问题直击要害,在述法会议之前,市委依法治市办向公检法司等有关部门广泛征集述法单位法治建设工作情况及存在的问题,形成背景资料,供点评专家和评议团成员研究参考。

不遮掩成绩、不回避问题,既肯定成效、又指出短板,此次述法评议会将切实倒逼各级党政主要负责人把法治建设职责扛在肩上、放在心上、抓在手上。

D 善用结果 推动整改

述是过程,评是结果,最终目的是为了推动法治政府建设。此次述法评议会结果将通报市委组织部、抄送市纪委监委,并纳入法治建设督察和法治政府建设年度考核,以此推动述法反馈意见整改落细落实。

为确保真改真治,从2022年起,马鞍山市及县(区)在将评议结果通报组织部门、抄送纪委监委的基础上,将各单位对述法反馈问题的整改情况纳入年度政府法治建设督察和法治政府考核内容,推动述法反馈问题整改落细落实。同时,该市创新开展专题述法反馈问题整改情况评析,对各单位和部门述法反馈意见整改情况进行分析评估,查找整改工作中的差距和不足,督促各单位将问题真正整改到位。

为巩固和扩大专题述法评议工作成效,马鞍山市组织开展了“真抓实干,走在前列”—全市党政主要负责人“述法者微访谈”系列主题宣传活动,要求2022年度述法者围绕反馈问题整改情况和本单位法治工作,以“一问一答”书面访谈形式,公开专题述法点评问题整改落实情况,展示本人在强化法治建设第一责任人意识、认真履行第一责任人职责方面的工作情况,进一步巩固扩大专题述法评议整改工作成效。