能动司法是习近平法治思想在司法领域的生动实践,是审判理念现代化的重要内容,是人民法院工作思路的创新与发展。长期以来,淮南市两级法院聚焦高质量发展需要,加强司法新理念培养,积极、主动、自觉做好司法审判各项工作,做实为大局服务、为人民司法。
A 凝心铸魂锤炼党性
理念是行动的先导。要推进法院工作全面提质增效,就必须在思想上“破冰”,在理念上“突围”。
“要坚持把习近平法治思想作为‘纲’和‘魂’落实到执法办案中,引领干警树牢‘抓前端治未病’‘双赢多赢共赢’‘案结事了政通人和’的新时代能动司法理念,善于运用‘十一个坚持’对照、审视本职工作,以审判理念现代化引领审判工作现代化。”3月7日,在全市法院工作会议上,淮南市中级人民法院党组书记、院长文则俊对全市法院提出明确要求。
有了理论武装,人就会心明眼亮,淮南中院多措并举,持续加强理论学习,让干警在常学常新中更新理念、指导实践。院党组把提高中心组学习质量作为重要抓手,制定并完善《市中院党组理论学习中心组学习制度》,院党组书记严格抓学习、管学习,亲自审定学习计划,确定学习内容和研讨专题,党组班子做到以身作则、以上率下,先学一步、深学一层。
同时,淮南中院注重发挥交流研讨对普通干警的教育作用,支部集中学习时,由重点发言人汇报学习体会,再由其他成员作交流讨论,分享心得,把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,以干警自己学、自己讲为主,深入开展学习讨论和互动交流。
“集体学习较多,自己学习较少。平时,我主要是根据院机关党委、党支部的安排部署集体学习,或者是日常工作涉及哪些内容时,才系统学习某一领域的理论知识,专门在大部分时间内学习政治理论的情况较少,由此常常导致学习不系统、不全面。”淮南中院法警支队唐国亚对自己的学习情况作出剖析,并表态“以后争取每周拿出固定时间,专门学习中央最新理论、前沿动态,特别是新时代司法理念,平时也将利用好碎片时间,随时随地‘加油充电’”。
淮南中院还特别注重加强青年干警理论学习工作,帮助他们从起步时就以新理念赋能法院工作。文则俊院长亲自主持座谈会,青年干警代表踊跃发言,围绕学习、工作、生活,谈感想、讲心得、析问题、提对策。院领导当场回应关切,答疑解惑,并与干警亲切交流。
参加座谈会的淮南中院研究室副主任王洪用建议,青年干警要真正把腐败案例当作“活教材”,摒弃“看客”心理,不把警示当“故事”,时刻警醒、反思,切实发挥“红脸出汗、醒脑排毒”的效果,警惕“微腐败”,避免“后人哀之而不鉴之”。
无独有偶。淮南市潘集区人民法院依托潘集区“党建联盟”模式,推进区机关党建资源共享、优势互补,着力解决机关党组织理论学习形式陈旧、氛围不浓等现象,通过政治理论联学,优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联促、作风纪律联抓的“六联”模式,推动法院理论学习工作不断走深走实。2月28日上午,潘集区直机关工委组织开展了“党建联盟擂台比武”活动,潘集区法院在此次擂台赛中荣获第二名。
B 靠前服务融入大局
淮南法院深刻认识到,司法审判工作,说到底是一项“守心”工作。只有心怀“国之大者”,把维护人民利益作为司法审判工作的根本出发点和落脚点,才能对党的方针政策看得深悟得透执行严。
“感谢法官为我们主持公道,如果没有这笔货款,我新签的订单就完成不了,公司第二季度的经营状况会大受影响。”淮南市八公山区人民法院在办理涉企案件时,把企业经营现状作为重要参考,通过庭前调解的方式顺利化解了一起涉小微企业买卖合同纠纷案。原告张某开了一家建材商行,去年4月,被告陈某从张某处购买建材,同时向张某出具了一张欠条。但经多次催要,其货款并未按照约定支付,张某诉至法院。案件承办法官在调解中得知陈某开了一家装修公司,因资金周转陷入困境,对于还款一事力不从心。法官联系张某,并将陈某的现实经营状况告知,同时安抚陈某情绪,要顾及双方日后合作的可能。最终,张某主动做出让步,接受陈某先行偿还2万元借款,余下部分分期履行。双方达成调解协议,各自的难题都得到缓解。
以小见大。八公山区法院紧紧围绕高质量发展这个首要任务,立足本职“拼服务”“拼保障”。去年一年,该院高效审理金融借款、买卖合同、股权转让等涉企案件3141件,提升市场经济活力。近日,八公山区委、区政府下发文件,八公山区法院因优化营商环境工作突出,被授予“全区创优营商环境,推动高质量发展先进集体”称号。
坚持能动司法,参与社会治理,司法建议工作也是淮南法院工作重点。两级法院对在审判执行工作中发现的社会管理普遍性问题,通过发送司法建议的方式指引有关单位采取措施及时改进工作、完善管理,依法有效延伸了审判职能。
淮南市田家庵区人民法院在审理钱某等人贩卖毒品罪一案的过程中,承办法官发现,贩毒、吸毒人员在本地难以购买到毒品吸食和贩卖,不法分子多从外地购买毒品,通过在快递包裹中夹带毒品的方式运输。由于利用快递运毒使得毒品交易更为快捷、隐蔽,涉案地域广,查处难度大,给禁毒缉毒工作带来困难。承办法官敏锐地认识到这种现象潜在的社会危害性,在案件审结后,向院领导汇报,并以法院名义分别向当地邮政管理局发出司法建议,帮助邮政管理部门及时堵塞行业漏洞,让不法分子无空可钻。
收到司法建议后,淮南市邮政管理局高度重视,负责同志专程前往田家庵区法院,与法院详细探讨了淮南市邮政快递行业的运营现状,以及如何严格执行寄递安全“三项制度”,落实各项寄递物品安全日常管理工作机制。会后,双方表示在今后的工作中加强沟通协作,建立常态化的信息共享机制。
据悉,2023年,淮南法院就强化面粉制品安全监管、规范快递行业寄递管理等,向行政机关、行业主管部门发出司法建议66份,反馈率和采纳率均达到100%,1篇司法建议被评选为全省法院优秀司法建议。
C 如我在诉有理有情
做好新时代司法审判,首要的是坚持“抓前端、治未病”理念,有意识把诉调对接的“调”向前延伸,把矛盾纠纷化解在诉前、解决在萌芽状态。
为源头化解矛盾纠纷,淮南两级法院树立大抓调解的鲜明导向,在婚姻家庭、人身损害赔偿、劳动争议等案件调解中,由“被动”向“主动”转变,并形成经验推广。
王某和张某是一对情侣,两人交恋数年,后因感情不和,女方张某提出分手。王某不愿,一气之下提起诉讼,认为双方恋爱期间,其向张某的转账均为借贷,要求张某返还。因证据不足,案件一审被驳回。王某上诉到淮南中院,承办法官了解到案情后,认为一纸判决并不能化解王某怨气,只有解除王某“心结”,才能真正案结事了。
依靠经验判断,王某的诉讼起因是由于内心郁结,且担心“人财两空”,核心诉求是寻求与张某复合,退一步也想挽回损失。于是,承办法官组织王某和张某谈话,引导二人回忆恋爱时的美好,缓和二人矛盾,以此判断二人有无复合可能。在看到张某态度坚决后,承办法官拿出二人转账记录,向王某释明,由于其向张某的大额转账,多发生在情人节、纪念日,且注明转账意图,应认定为向张某的赠与,而非借款,所以王某的诉求缺乏证据支撑。已经平静下来的张某决定放手,也理解法院工作,最终案件在二审阶段达成和解。
为壮大调解力量,全市两级法院汇集行业协会、工会、商会、中介组织、仲裁、公证机构等多部门的综合调解体系逐步建立,公证、律协、商会、仲裁、交通事故、医疗、民政、人社、保险、旅游、工青妇等多个领域,实现应接尽接,形成广泛覆盖的诉调对接网络。
做好前端调解,将解纷的触角延伸到矛盾源头。淮南法院通过开门互动,联合多家单位做好矛盾预防工作。2月,淮南市谢家集区人民法院开展“法院+妇联”迎新春暨公众开放日活动,社会各界妇女代表20余人共同走进法院,“零距离”感受司法便民服务。参会女法官结合工作实际,解读了关于离婚冷静期、夫妻债务、遭遇家庭暴力如何依法维权、诉讼离婚的途径、离婚后子女抚养权、人身安全保护令等问题,鼓励妇女代表积极引导广大妇女善用法律武器维护自己的合法权益。
淮南市大通区人民法院干警走进养老院,以专门针对老年人投资养老公寓、高价兜售保健品骗局等典型案例入手,通过集中宣讲、现场释疑、一对一解答等方式,帮助老人们甄别“养老诈骗”“投资返利”“免费旅游”等常见骗局。
寿县人民法院针对辖区内劳动争议案件多发的现象,走进各村、街道,结合审判实践中的典型案例,从就业前的注意事项、工作中容易遇到的问题、劳动争议解决等方面,向群众普及就业法律知识和劳动争议的救济渠道,提示大家有效规避就业风险。
为学之实,固在践履。淮南法院以理念更新引领效能提升,主动适应新形势要求,用“优服务”助推社会“大发展”,以“小切口”解决群众关切“大问题”,让司法更有担当、更有温度。