深耕细作聚合力 激活解纷新动能
□本报记者 唐欢 通讯员 郑世娥
版次：5 2023年12月28日
“小推车”党建引领诉源治理入选最高人民法院新时代人民法庭建设典型案例，“一碗茶调解工作法”被《中国审判》大篇幅深度报道，全国近20家兄弟法院前来调研交流学习。近年来，濉溪县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷前端性化解成效显著，中央电视台连续6天深度采访相关工作，认为开创了我国基层法院多元化解纷的新路径。 前移关口，丰富诉前调解多功能 坚持和发展“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷多元化解“最优模式”，凝聚多元解纷“濉溪经验”，相关工作被多家媒体专题报道。 南坪镇的朱某宁等22名农民工在濉溪县南坪镇半铺村某鞋厂务工期间，遭拖欠工资，农民工和鞋厂老板就工资标准、数额、支付方式迟迟无法达成一致意见。恰逢周六，有人提议，干脆去濉溪县人民法院的“小推车心连心”罗锋调解室试一下。调解员罗锋在了解事情的原委后，联系鞋厂老板前来沟通调解。调解过程中，罗锋动之以情、喻之以法。经过罗锋的耐心劝导，双方当事人现场就工资计算标准、务工天数、应付工资总额达成了调解协议。鞋厂负责人当即将工资款49860元支付给了朱某宁等 22 人。切实实现了事了人和，让矛盾原地化解，不出村镇。 这是濉溪县法院诉前调解矩阵的缩影。 目前，该院与相关部门建立工作协调和信息共享机制，聚合调解组织33个，吸纳调解员145名。今年以来共受理诉前调解案件3700件，调解成功率达90.49%。濉溪县法院结合自身的工作实际，深挖地域文化特色，先后打造特色调解室10余个。其中包括：对“和谐茶室”提档升级，擦亮“南有谦让六尺巷、北有和谐一碗茶”品牌；组建“退休法官工作室”唱响银发主旋律，县法院老干部支部被省委组织部、省委老干部局命名为“安徽省离退休干部职工示范党支部”；打造的“小推车”心连心服务站从双堆法庭发端，推动双堆法庭入选全省首批“枫桥式人民法庭”；设立“淮北市行政争议调解中心”，前端解决行政争议，行政审判工作被淮北市政府副市长、市公安局局长章银发批示肯定。 在关口前移的同时，濉溪县法院还积极参与地方诉源治理，不断探索、创新矛盾纠纷多元化解机制，相关工作被《安徽先锋网》专题报道。今年以来，该院开展“学精神、提质效、争一流”活动，打好“百马赛 我争先”擂台赛，促进诉源治理、审判执行等5项重点工作提质增效。通过“三官一员进社区”，主动参与“无讼村（社区）”创建500余人次，构建平台机制共建、矛盾纠纷共治、公平正义共享的治理格局。为引导辖区群众尊法守法，减少诉讼矛盾，该院发挥新媒体宣传优势，借助“三微一端”，传递司法正能量。制作电子期刊《濉溪·法苑》，依托微信、抖音平台吸粉扩员，以针对性司法宣传，凝聚法治思维，为矛盾纠纷多元化解工作打牢群众基础。 提优诉服，赋能多元解纷增效能 濉溪县法院全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，构建集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准的现代化诉讼服务体系，落实诉讼服务平台质效评估3.0+指标体系工作要求，筑牢一站式诉讼服务体系建设根基。 2022年10月，家住五沟镇界沟村的张某、李某为同村的任某提供瓦工劳务，双方约定工资月结。2022年底工期结束后，任某一直未支付张某和李某的劳务费用。今年2月16日，任某向张某、李某出具一张欠条，认可尚欠张某、李某劳务工资款共计71853元，并承诺于2023年3月30日前付清。欠款到期后，任某不仅拒不返还工资款，还拒绝接电话。拖了大半年，张某、李某起诉至法院。办案人员在阅卷之后，通过诉源治理调解平台立案进行诉前调解，直接联系任某到庭。经过一个半小时的调解，任某当场履行一半工资款，并承诺余下款项在确定时期内履行完毕，双方当事人达成调解协议，并通过五沟镇人民调解委员会向法院申请司法确认。 濉溪县法院注重诉前与审判的流程对接，对接诉前调解组织，实现速裁团队与立案庭、“和谐茶室”调委会无缝对接，通过“诉前调解+司法确认”，以司法强制力赋能诉前调解，为调解结果“做后盾”。通过高质效的司法确认，既让群众收获“定心丸”，又大大提高诉前调解的认可度。 同时，濉溪县法院综合运用“人民法院在线服务”“12368诉服热线”“道交纠纷诉前调解平台”等多种线上便民渠道，实现信息化办案惠及群众。统筹立审执各领域，受理网上立案、跨域立案6201件，破解异地立案难题。深化审判辅助事务流程重塑，微信、电子、邮寄送达40000余次。以信息速度提高为民温度，诉讼服务考核中分调裁审、审判辅助、涉诉信访三大板块并列全省第一。 诉调互补，完善诉调对接新机制 今年以来，濉溪县法院多措并举，推进“源头把控”减量增效。深化繁简分流，在刑事、民事、行政、执行工作各阶段、全方位推行案件繁简分流，畅通执法办案“快车道”，速裁快审，让简案办理跑出司法“新速度”。同时，强化繁案办理，提高案件质量，树牢“精品”意识，做好示范审判，为诉前调解“立标杆”，持续提优法治化营商环境，相关工作被《中国法院网》专题报道。 濉溪县法院还在信访工作上下足功夫，认真履行信访工作责任制，强化访源治理，保护群众合法权益。该院创新的“一本指引、两项活动、三个制度”工作法被《安徽法院简报》信息专刊充分肯定。 每周六，濉溪县法院均常态化开展“假日暖心”院领导接访活动，实行院领导、高级法官接访全覆盖，满足群众“节假日来访”的实际需要。截至目前，已接访107批147人次，办结信访事项84件。法院还同步开展涉诉信访积案化解攻坚和重复信访治理活动，一案一策，闭环管理，坚持“来信必复”，将信访诉求全部纳入登记，对甄别出的信访事项实行清单化管理。 省高院田云鹏院长对濉溪县法院典型信访案件化解作出重要批示，认为：“濉溪县法院对疑难案件用心处理，妥善处置，实现案结事了，切实让群众感受到公平正义，可作为案例供中基层法院学习。” ▲濉溪县法院“小推车心连心”罗锋调解室成功为22名农民工讨回工资