“能动司法，我该怎么干？”一年时间，凤阳县人民法院围绕“凤阳之问”开展大调研、大讨论活动。调研，重在成果转化应用；讨论，旨在高质效司法赋能基层治理。凤阳县人民法院党组书记、院长汪峰介绍：“今年以来，我院着力落实县委部署要求，主动将法院工作嵌入县域基层社会治理大格局，探索‘四个中心’建设完善，开展‘4个行动+1个机制’建设，在参与诉源治理、深化府院联动、优化营商环境等方面为凤阳县基层社会治理积极努力做出成效，多次受到县委以及上级法院的肯定。”
多元解纷
以摸得着的抓手参与诉源治理
“多亏调解员的耐心居中说和，也细心确认了购物中心的还债能力，我们才能放心达成调解协议，而且通过法院快速司法确认，更多了一层保障。”近日，凤阳县某商贸经营部、调味品经营部等9个商家连续将同一家购物中心起诉到凤阳县法院，讨要拖欠的货款。该系列案件通过网上立案平台分流至诉前调解平台，委派驻院金牌调解员进行诉前调解。考虑到案件法律关系基本清楚、事实争议不大，为及时有效化解矛盾，从根源上解决问题，调解员当即通过电话联系原告代表和被告到法院进行沟通调解。被告某购物中心对案涉债务均认可。由于欠款金额达237875.20元，且债权人众多，原告某商贸经营部等对该购物中心的还款能力产生质疑。调解员积极引导双方换位思考，经过多次反复沟通和耐心细致的调解，最终，双方对还款金额及方式达成一致意见。
在调解员的引导下，原被告现场向凤阳县法院申请了司法确认，法院依法对双方申请人提交的申请书、调解协议等材料进行审查，进行司法确认，并出具民事裁定书。至此，该系列案件得到高效快速解决。
该案运用诉前调解与司法确认机制相互衔接，化解了当事人的“难心事”，为调解结果加上一道“锁”，既节约了当事人的诉讼成本，也促进了营商环境的优化。据悉，今年截至目前，该院共完成诉前调处纠纷4218件。
在凤阳县法院诉调对接中心，已实现与县人社局等14家单位共建20个诉调对接平台，搭起非公有制企业、劳动争议、金融纠纷人民调解工作站，聘请18名专职调解员，建立“专职为主、特邀为辅”调解员队伍。今年9月，该院组织调解员技能竞赛，并推出金牌调解员、优秀调解员。
能调则调，调解优先；诉调对接，高效办结。面对调解无望的案件，法院及时流转至速裁团队，在简案快审的原则下，以最短时间、最高质量完成案件审理，避免纠纷发酵加深。
据介绍，设立在立案庭下的速裁团队，承担了全院60%的民商事案件。6名员额法官，6名法官助理，6名书记员，结案3600件。能在人员有限的前提下实现快审、审好，去年8月成立的审判辅助事务中心功不可没。从立案到送达、从排期开庭到卷宗流转、从庭审速录到数据台账，外包辅助人员大大减轻了速裁庭工作量，让审判人员专心审理案件。
积极融入党委政府诉源治理工作，以引进来和走出去“双向机制”丰富多元解纷平台。凤阳县法院依托“总对总”在线调解平台，引进多家行业协会进驻法院参与化解行业纠纷。同时，主动参与辖区乡镇矛盾纠纷的排查、化解，抓前端、治未病。府城人民法庭联合县妇联，凝聚家事纠纷化解合力；小岗村人民法庭主动融入乡村治理，搭建“1+N”解纷网络……全院98名正式干警，包保全县15个乡镇222个社区等基层组织，亮身份、亮电话、定期入村走访，精准普法，通过“三进”平台受理各类纠纷613件。
凤阳县法院不断拓宽调解渠道和解决纠纷的途径，形成“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”的多元纠纷解决机制，有效助推诉源治理走深走实，源头预防化解效能显著提升。
高效审执
以强有力的措施保障营商环境
今年10月初，安徽某光伏玻璃公司起诉常州某太阳能电力公司买卖合同纠纷在凤阳县法院立案，标的额达3600多万。速裁庭受理此案后，仔细梳理案情，并与涉事企业双方详细沟通。承办法官多次走访企业，掌握企业经营实况，评估被告企业履行能力，并与原被告充分沟通，居中调解，最终，用2周时间促成双方达成调解协议，顺利化解这起高标的额涉企纠纷，保障了双方企业正常运转，确保兑现调解协议。
凤阳县法院还通过《凤阳法院依法护航企业高质量发展专项行动实施方案》，以“如我在诉”“如我在执”的理念，优化团队、创新机制、扩大“朋友圈”，打出“组合拳”，努力优化法治化营商环境。
该院在滁州市率先开展涉企案件集中审理，在小岗村法庭设立涉企案件巡回法庭，并组建专门审判团队办理涉企案件，建立涉企案件办理绿色通道。对涉企重大案件，提前对企业经营和社会稳定可能造成的风险进行全面评估，准确把握司法的力度、时机和方式方法，并及时向相关单位通报，协助做好企业生产经营和稳定工作的衔接。针对案件审理发现的企业经营中存在的法律风险，及时向工商联和相关单位提出司法建议。
10月3日晚11时许，凤阳县法院“执行110”值班电话响起，执行干警第一时间与申请人核实情况确定位置，迅速驱车赶赴现场，将被执行人朱某拘传至执行局。该案执行标的额3.36万余元，朱某在判决生效后至今未履行义务。被拘传到执行局后，朱某解释，自己因多处工程款未能收到，才导致资金短缺。执行法官耐心与朱某释法明理，并告知拒不履行法律义务面临的后果，和对其企业产生的不良影响。最终，朱某与亲戚联络，凑齐全部欠款并履行。
在涉企执行过程中，凤阳县法院秉承善意文明理念，既能动司法、主动出击，强化“执行110”联动，与县公安局合作建立“一室三机制”，与蚌埠市蚌山区人民法院建立有效的跨区域协作工作机制，着力破解查人找物等难题；又搭建诚信激励机制，与凤阳利民村镇银行签署《“凤美·诚信履行贷”合作协议》，对于自动履行法院生效裁判文书的当事人，结合其用信需求和授信条件，联系银行提供便利服务，缓解经营者资金困难。法院还会向依约履行义务的被执行人出具结案证明，送达《自动履行证明书》，并及时屏蔽被执行人失信信息，进行信用修复。
此外，凤阳县法院在全省首创“终本回访”机制，对历年终本案件“大起底”，回应人民群众需求与期盼。该院引入公证参与执行案件终本回访，“电话+实地”相结合开展回访，对有财产可供执行的案件及时移交终本团队恢复执行。今年以来，重点回访终本、信访等案件3件，回访满意度为100%，执行到位金额3216万元。
今年以来，凤阳县法院开展“代表进法院”活动8次，邀请人大代表旁听庭审、视察法院、出席会议、见证执行等。完善结对联络机制，开展实地走访，实现代表联络全覆盖，人大代表意见办理率100%。
滁州市人大代表李雪梅在参与活动后，对法院的工作评价道：“凤阳县法院秉持‘司法为民、公正司法’理念，在优化营商环境方面，多措并举精准发力，持续加强法治建设，为市场主体提供了有力的司法服务和保障，全力构建多元化解新格局，打造高效便民新平台，用实际行动为群众办实事、解急事、化难事，以法治‘善为’促基层‘善治’。”
府院联动
以看得见的方式促进依法行政
做强“聚能环”，做优“解纷链”，打造行政争议多元化解“同心圆”。这是凤阳县法院为县域稳定发展大局提供优质司法服务和保障的真实写照。
2022年，该院与县司法局联合设立行政争议化解中心，将行政纠纷纳入法院一站式工作体系，审判职能从终端裁决向源头防控延伸。针对行政补偿、赔偿等金钱给付争议，前置诉前调解，避免矛盾持续发酵。
某超市诉凤阳县人力资源和社会保障局工伤保险资格认定案中，法院以基础民事争议协调化解为抓手，通过调查核实、释法说理和与各方当事人多次协调,就争议问题一揽子解决,最终促成双方达成和解,在行政案件中促进纠纷实质性化解。
在行政纠纷中，往往存在仅靠判决无法彻底解决问题，比如行政行为合法性审查和确认违法、撤销类判决等，解决不了当事人核心利益诉求。在此类案件中，法院充分发挥诉讼调解和行政机关协调作用，力争一步到位、一案解决，促进实质诉求得到解决。
为了向行政纠纷源头再延伸一步，凤阳县法院深化府院互动，聚焦党委、政府重要工作、重大工程，事前列席行政机关、经开区、乡镇专项会议及各类会商，在决策端和活动初期即介入，提供统筹建议，协助提高决策和行政质量，做好诉源治理。与行政机关建立联席会商、信息共享、交流培训3项机制，府院互动落到实处。向行政机关发出涉诉败诉预警，督促开展行政调解，最大限度诉外、判前解决争议，减少涉诉率，遏制败诉率。
“来信来访办理率100%，群众有信必复程序性回复率达100%，实质性回复率达100%。”这是凤阳县法院今年交出的涉诉信访化解成绩单。妥善化解涉诉信访事项，关乎群众满意度、安全感，更关乎县域基层治理的成效。
凤阳县法院严格落实院庭长接访制度，院长每周一固定在信访局接访。同时，院领导带案下访，通过上线智能风险预警系统做到抓早、抓小、抓苗头，以“清单+闭环”机制，织密保护群众利益的保障网。走进法院涉诉信访中心，工作制度上墙，院领导接访排期公开，让群众一目了然。
“法院的‘两代表一委员’工作室，是与民主党派、工商联、无党派人士的沟通桥梁，法院不仅定期向政协委员通报工作，还邀请旁听庭审、见证执行，充分感受到阳光司法、为民司法。”市政协委员张维武说。