“八五”普法工作启动以来,旌德县创新工作理念,落实目标任务,各项工作取得了阶段性成效,为全面深化“法治旌德”建设,促进经济社会健康发展营造了良好的法治环境。
强化组织领导
吹响机制建设“冲锋号”
在旌德县《关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》中,将法治宣传教育纳入综合目标考核、法治建设绩效考核,与其他中心工作同部署、同推进、同检查、同考核、同奖惩。旌德县守法普法协调小组每年召开会议研究普法工作,为“八五”普法工作顺利推进提供了强有力的组织保障。
“八五”普法工作开展以来,该县严格落实《旌德县国家机关关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,全县10个乡镇、30余家单位结合实际制定普法责任清单,明确普法职责,推动普法责任制落到实处。通过专题述法评议会,将“谁执法谁普法”履职报告评议充分融入进去,以点带面,压牢压实普法责任,开创普法履职报告评议新局面。
同步大力开展法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法活动,通过旁听庭审的形式,用身边事教育身边人,向广大干部普及法律知识。县市场监督管理局、县人民法院等单位结合自身职能先后制作了防范非法集资、文明养犬等以案释法微视频、微动漫,在县高铁站宣传大屏上滚动播放,丰富普法宣传形式,提高影响力。
坚持分类推进
练好学法用法“基本功”
“八五”普法开展以来,旌德县既抓好国家机关工作人员这一关键群体,又抓好青少年这一重要群体,面向普法对象进行分类推进,提高普法工作实效。
该县常态化组织1000余名机关工作人员参加“机关集中学法月”考法活动,保持每年100%参与率及及格率,先后对71名人大拟任干部进行任前法律知识考试。已经组织领导干部和行政执法人员参加线上线下旁听庭审70余次,达到了以案为鉴、以案释法、以案明纪的效果。
根据《旌德县国家工作人员法治素养提升行动实施方案》,旌德县在“八五”普法期间,着重推进行政执法人员法治素养提升工作,提出开展全县行政执法人员知识竞赛活动,以赛促学,提升依法行政能力。常态化召开县直单位专题述法评议会,以书面述法与口头述法相结合的方式开展述法工作,发挥好领导干部述法评议示范作用。实时组织干部参加民法典、国家安全法、反有组织犯罪法等法律知识竞答及党内法规知识专题考试,进一步提高干部学法热情。
在旌德县的中小学,法治副校长已经实现全覆盖,每年开学,法治副校长都会第一时间进校园,给青少年带去“开学第一课”,开展送法进校园活动。“八五”普法以来,旌德县重点构建“三位一体”的青少年法治教育新格局,推动青少年学法用法系统化,组织青少年学生参观旌德县青少年法治教育基地28次,法治副校长采用国旗下讲话、主题班会等形式深入校园开展法治宣讲300余次,护航未成年人健康成长。
优化辖区法治营商环境。旌德县在经开区创新开办宣城市首个经开区公共法律服务工作站,印发《涉企服务清单》,解答企业来访、案件咨询100余人次。完善企业法律顾问制度,建立律师事务所与民营企业结对机制,常态化开展企业“法治体检”服务,进一步增强了企业经营管理人员的法律意识,促进企业合法合规发展,为优化旌德县营商环境提供了坚强的法治保障。
夯实基层建设
画出依法治理“同心圆”
自2021年起,旌德县就开始全国、省级、市级“民主法治示范村(社区)”创建活动,充分利用各类载体和阵地扎实推进基层民主法治建设,对已命名的“民主法治示范村(社区)”实行动态管理,开展申报审核复核,促进创建活动质量提升。根据该县民主法治示范村(社区)建设三年行动计划,到2025年底全县将建成省级以上民主法治示范村(社区)28个,市级民主法治示范村(社区)48个。该县以“民主法治示范村(社区)”创建为抓手,有效提升了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识,深化了法治乡村建设,构建了共建共治共享的基层社会治理新格局。
根据《旌德县村(社区)“法律明白人”规范提升工程的实施意见》,各镇通过严格的遴选、上岗考核等程序重点培育了一支以村“两委”干部、人民调解员、网格员、“五老”人员等为重点共计230人的“法律明白人”队伍,由县司法局登记造册、建档立卡并颁发证书和徽章。采取集中培训与分散培训相结合的方式,每年组织至少一次全县“法律明白人”集中培训,确保全年培训不少于8课时。全县“法律明白人”模范带头遵守法律规章,依法有序参与村级事务管理,积极开展普法宣传,倡导文明新风,推进基层“三治融合”。
目前,该县通过村级推荐、镇(街)审核、县级确认层层筛选,全县68个村(社区)共认定66个村(社区)学法用法示范户,县农业综合行政执法大队采取分片包户、上门走访等方式,开展以案释法、以案说法,提供有针对性的培育指导和跟踪服务,推进培育工作走深走实。根据工作计划,2025年底,将实现农村学法用法示范户覆盖到全县每个行政村。
打造法治文化
筑牢精准普法“压舱石”
走进旌德县,随处可见的家门口说事点,成为群众纠纷不出村的关键。该县依托村(社区)党群服务中心主阵地,在全县打造69个百姓“家门口”的说事点,挖掘乡村法治内涵,提炼“两水调解工作法”和“望闻问切”调解工作流程,重点打造“十全十美”“九井十三桥”特色百姓说事点。其中,今年2月,“十全十美”百姓说事点在纪录片《国道巡航》中亮相全国。宣城市首个数字“乡村法律服务驿站”落地旌德县孙村合庆村,打造“互联网+法律服务”新模式,助力乡村振兴。
目前,旌德县结合宪法、民法典、未成年人保护法,清廉、文明等打造“三点一线”特色文化景观带,创建市级法治文化示范点5个、法治文化作品创作基地3个、青少年法治宣传教育实践基地1个,“红色+法治”文化阵地1个,“廉政+法治”文化馆1个,法治文化景区5个。
同时,旌德县注重加强普法宣传队伍建设,形成层次分明、人员合理、覆盖全面的普法宣传队伍,助力基层法治文化建设。已经聘请23名专业人士组建县“八五”普法讲师团,全方位、常态化开展法治宣讲活动,为各部门举办法治讲座提供师资力量,为“八五”普法工作的深入实施提供人才保障。另外,从政法系统选拔68名国家工作人员组成法治副书记队伍,建立健全村法治副书记各项管理规定,组织开展“法治副书记护航二十大”“法治副书记助力乡镇企业”等专项活动,充分发挥该支队伍在基层护航社会稳定、助力乡村振兴中的积极作用。同步大力开展“法律明白人”培育工程行动,高水平推动旌德县基层普法水平,目前全县培育“法律明白人”共230人,实现基层法治队伍全覆盖。