“调解一件医疗纠纷,可以全程在这里完成吗?”9月19日上午,记者们带着疑问走进眉山市医疗纠纷人民调解委员会(以下简称眉山市医调委)、眉山市中级人民法院。
近年来,眉山市传承和发展新时代“枫桥经验”,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,深入推进矛盾纠纷源头预防和多元化解,探索创新医疗纠纷预防化解工作模式,构建起党委领导、政府引导、市场运作、各方参与、专业调解、司法保障的预防调处化解医疗纠纷的“保调赔防诉”新机制,将83%以上的医疗纠纷就地就近化解,实现医疗纠纷全方位“一站式”预防化解。2023年,该创新机制被最高人民法院评选为全国法院“十大最具创新一站式建设改革创新成果”,被四川省全省推广。
“市医调委的成立正是回应群众解决医疗纠纷之‘难’,致力在医患双方之间架起一座平等沟通、协商解决的桥梁。”眉山市医调委主任杨德荣说,医疗纠纷发生后,市医调委第一时间介入,通过引导医患双方进入人民调解渠道,及时有效将医患矛盾从院内转到院外。调解员会在3个工作日内完成调查取证,并会同理赔中心对调查材料进行分析,形成初步的调解处理意见。调解成功达成协议后,即进入保险理赔程序。
服务还在加码。眉山市医调委还设立了法官工作站,由眉山市中级人民法院和眉山市东坡区人民法院选派优秀法官担任联络法官,为医患双方提供法律咨询、诉前辅导和纠纷解决方式引导服务,并对医调委开展调解业务指导。对诉至法院的医疗纠纷,法院采取委派委托调解或邀请市医调委参与调解。
这是多元解纷“眉山实践”在医疗纠纷化解方面的实效见证。2020年至2022年,眉山市总计发生各类医患纠纷300多件,但法院受理的一审医疗纠纷案件仅48件,年均仅16件。
“除医疗纠纷外,眉山法院积极推动全市金融、知识产权等10余类纠纷专业化解,推进一站式行业解纷。”眉山中院诉讼辅导室主任樊俊进一步介绍,眉山两级法院积极探索一站式多元解纷,集约化推进一站式区域解纷中心建设,智能化推进一站式诉调对接。例如,眉山市东坡区法院开发“智调助手”小程序,构建“抢单+派单”分案模式,由调解员根据自身擅长领域和案件实际选案,分流案件占同期登记立案案件的60%左右。
数据显示,在眉山,诉至法院的民商事纠纷近30%通过非诉方式化解在诉前,进入诉讼的民商事案件调撤率达62%,全市民商事、行政纠纷“万人成讼率”持续低于全省、全国平均水平。眉山市连续两届被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。