为化解基层治理矛盾,宁国市万家乡人民调解委员会从全乡实际出发,多角度入手,坚持和发展新时代“枫桥经验”,严格落实“握手言和”调解模式,加快推进基层社会治理现代化。全乡民事纠纷、诉讼案件不断下降,人民群众安全感、幸福感、满意度稳步提升。
以文化人 使矛盾纠纷“有法防”
万家乡把党建引领贯彻社会治理全过程,全乡把“以和为贵”“握手言和”理念和社会治理体系建设深度融合。
譬如,万家乡的万家村,就是以叶祖绳红色法治文化广场为依托,以“和乐共事”来聚民心;大龙村则是以法治农家乐为依托,以“和气生财”来塑诚信;云山村以千年古道文化为依托,以“和衷共济”凝共识;西泉村以仙人洞“涌泉”、千亩野樱花为依托,以“和美家庭”来传美德。
万家乡积极践行“预警在先,教育在先,防范在先,调解在先,做到早发现、早报告、早控制、早解决”的“四先四早”模式,在各村建立了“百姓说事点”。辖区内4个村的居民经常聚集在“百姓说事点”,通过“唠家常”的形式,把矛盾纠纷、诉求等村情民意反映出来,使群众身边的矛盾纠纷和合理诉求得到及时有效解决。
压实责任 使矛盾纠纷“有人管”
万家乡全乡山场面积17万亩,耕地1.1万亩,水田0.9万亩。盛产山核桃、毛竹、元竹,有山核桃4.5万亩,森林覆盖率达84%。由于山林占全乡的比重非常大,山林纠纷一直是该乡矛盾纠纷的重点。设立了全乡林业纠纷个性化调解室,专门负责林业纠纷的调解工作,并对林业纠纷信息进行分析、汇报,宣传林业各项法律、法规、政策,做好林业纠纷的排查,了解掌握辖区内纠纷的特点和动向。
实行重大矛盾纠纷领导包案制度。凡排查出来的上报重大社会矛盾纠纷及群众性矛盾纠纷隐患,严格按照“五个一”办理,即一个案件、一个领导、一套班子、一个解决问题的方案、一抓到底,认真落实“三包”,即包调查、包处理、包稳控。包案领导对矛盾纠纷当事人要做到“三亲自”,即亲自谈话、亲自调研、亲自处理。
总结经验 使矛盾纠纷“有得调”
宁国市万家乡人民调解委员会将“枫桥经验”与地域文化、法治文化等紧密结合。结合本地的“水”文化,同时立足水的特点——“居善地,心善渊,与善仁,言善信,政善治,事善能,动善时”,总结出“以水为师”调解法。
首先是一碗水端平。即矛盾调解中处理公正,不偏袒任何一方;其次是水往低处流,即在调解中,需要拉近与当事人的关系,付真情,求共情,增强当事人对调解员的信任,才能让当事人敞开心扉、深入协商;再次是水落石出,调解中,在之前沟通的基础上经过认真分析研究,双方争议的焦点就会逐渐显露出来,要了解当事人的真实意思,不要被当事人所表达的表面意思所迷惑,要分析出当事人想通过调解达到的真实意图。
到了第二阶段,就是水滴石穿。即瞄准矛盾纠纷的症结,根据双方当事人的性格脾气、争议焦点等保持耐心去做调解。最后是水到渠成。即调解中绝不能本着“和稀泥”“平事端”的目标结束,要真真切切替当事人着想,帮助当事人预估后续执行过程遇到的所有风险,以调解协议的形式加以明确,使双方心平气和地握手言和。