（上接第1版）

建设法治国家，当然要有法必依，执法必严。然而严格依法办事，并不意味着所有的执法活动都是雷霆万钧式的。

文明执法、柔性执法，如春风化雨，有时能更好促进法理情相统一，更能实现执法的最终目的，要达到这一标准，除了掌握法律法规政策及其精神，更重要的是要心怀对老百姓的感情，站在群众的角度去考虑问题。

为此，我省推行柔性执法，出台了《安徽省公安机关办理行政案件推行柔性执法的指导意见》，统一全省执法领域包容审慎裁量规则；推行场景执法，出台《安徽省公安机关场景执法指引》，明确了群体性事件、寻衅滋事、治安调解、醉酒、精神障碍患者肇事肇祸、动物伤人、致人伤亡交通事故等七类常见执法场景处置规范，着力解决简单、机械、粗暴执法以及处置不及时、不合理、不妥当等问题；推行“说理式”执法，印发《安徽省公安机关“说理式”执法工作指引》，围绕执法办案程序的具体规定、适用法律依据的具体条款、需要承担的法律后果、救济途径等方面，向当事人说透法理、说明事理、说通情理，帮助其正确理解法律、自觉遵守、履行有关法律规定。

界定边界落实责任

扎紧制度篱笆，需要严密的监督机制。

为严格落实公安机关执法责任制，就得破解好“权责平衡”这个难题。2022年起，我省公安紧紧围绕“权力清单”这个最管用的抓手，详尽出台1485项具体条款，作为落实执法责任制的重要配套改革措施深入推进，将执法责任细化到每一个执法单位、执法岗位、执法环节，分层次打造民警依法履职新“标尺”。

按照权力责任清单的要求，我省公安明确了现场执法、案件办理审核审批、执法监督管理、执法安全监管、涉案财物管理等环节职责，涵盖了接处警、受立案、侦查办理、执法保障等所有执法环节、所有执法单位、所有执法岗位，实现办案责任“横向到边、纵向到底”全覆盖，监督管理无死角、责任追究无盲区。2022年以来，上级行政机关对省公安厅行政决定维持率达100%；省公安厅行政应诉胜诉率连续三年达100%。

在强“内功”中，我省制定出台《安徽省公安机关整治执法突出问题促进执法公正“四个必须”“四个严禁”工作规定（试行）》，强化执法过错刚性追责。

在外部监督中，省公安厅与省检察院成立省级侦查监督与协作配合办公室，联合印发《侦查监督与协作配合联席会议制度》，进一步强化公检监督合力，并指导各地公安机关加快建设应用。目前，全省16个地市及104个行政区划县区已全部设立侦查监督与协作配合办公室并实体化运行。

在压实执法责任中，我省持续推进执法办案积分制，将执法考核由单位向民警个人延伸，经梳理，2022年全省共有3441个一线执法单位、13569名民警被纳入执法办案积分管理，全年共对115607起案件完成案件质量打分；强化积分结果运用，结合执法办案积分排名共评优评先、表彰授奖3171人次，提拔任用各级干部254人。

一项项以问题为导向的改革措施，顺应形势发展，我省公安机关在“破与立”中，以锐意改革的智慧和针砭时弊的勇气，实现各项执法活动、各个执法环节有章可循、有据可依。

扭住执法公正这条生命线不放松，我省公安正把公平正义的价值取向体现每一次执法活动中、每一个执法环节上，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，让人民群众从每一次执法中看到风清气正。