近年来,黄山市黄山区人民检察院坚持党建引领,着力打造“花开甘棠 检益太平”党建品牌,并引领“党建+浦溪春苗”“党建+益路太平”“党建+至善工作室”“党建+检润无声”四个“党建+业务”子品牌,不断推动党的建设、检察业务深度融合、提质增效,把弘扬党的优良作风和践行检察初心使命结合起来,持续开展检察为民办实事活动,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
A “党建+浦溪春苗”未检品牌
筑牢未成年人保护防线
“惩治+帮扶”,打出组合拳。在从严惩治侵害未成年人犯罪的同时,更加关注对涉罪未成年人的帮扶教育,对其依法从宽处理,并督促、引导监护人正确履行监护职责。2021年以来,对侵害未成年人犯罪分子提起公诉19人,帮助未成年被害人申请救助金 4.3万元,对涉罪未成年人决定附条件不起诉5人,对家长发出《督促监护令》1份、《家庭教育令》6份。
“软件+硬件”,织起保护网。以“浦溪春苗”未检工作室为抓手,一手抓专业队伍配置,一手抓专用办公区建设。该工作室由4名检察官和检察官助理组成,其中1名未检干警先后荣获“全省维护妇女儿童权益先进个人”“全省未成年人检察业务能手”称号。工作室设置讯问区、活动区、心理理疗区等功能区,打造集未检工作、亲子教育、法治宣传为一体的占地70平方米的专业化办公区,为未成年人提供全方位的司法保护。
“线上+线下”,唱响普法音。开展内容丰富、寓教于乐的法治宣传活动,线上线下同频共振,增强法治宣传的实效性与感染力。利用新媒体平台加大线上宣传力度,制作的《学未成年人保护法 做合格少年》网课获评全省检察机关“法治进校园”精品网课,并进入全区中小学校园展播。线下开展法治副校长进校园宣讲32次,开展检察开放日活动1次、模拟法庭2次、送法进社区4次,发放宣传手册1.3 万余册。
“府检+社会”,共画同心圆。充分发挥“府检联动”积极作用,与教育局等单位齐抓共管,不断加强未成年人保护社会治理体系建设。针对宾馆违规接待未成年人、校园侵害等社会问题,分别向公安、教育等部门发出检察建议各1件。在全省首次对履行强制报告责任的2名教师依法予以表彰、奖励,引导更多社会力量参与未成年人保护工作。
B “党建+益路太平”公益诉讼品牌
守护群众美好生活
聚焦国有财产保护,当好国有财产“看护人”。坚持依法能动履职,主动赴税务局等行政机关开展培训宣传,就检察机关公益诉讼生态环境保护领域与国有财产保护领域相关知识和环境保护税法知识进行讲授,强化税务机关对环境保护税的征收和管理,提高纳税人的依法纳税意识,防止国有资产流失。积极摸排国有财产流失案件线索,针对农业农村水利局征收水资源费不到位情形依法向其发送检察建议,督促行政机关追缴欠缴的水资源费2.56万元及罚款3万元。
聚焦生态资源保护,撑起美好生活“保护伞”。持续加大对生态环境和资源保护领域公益诉讼案件的办案力度,把生态文明建设和检察工作紧密结合,有效利用多渠道摸排损害生态环境资源的违法犯罪线索,自品牌创建以来,办理非法捕捞等损害渔业资源公益诉讼案件5件,毁林种茶等损害林业资源公益诉讼案件2件,非法狩猎等损害野生动物资源公益诉讼案件1件,废气、废水污染等损害生态环境公益诉讼案件2件,通过公益诉讼案件的办理,督促违法行为人补植复绿34.81亩,承担生态环境损害赔偿金8万余元。将两起非法捕捞水产品案件的生态环境损害赔偿金用于购买鱼苗,联合法院、农水局等单位,在生态环境遭破坏水域开展了增殖放流活动。
聚焦食品安全,筑牢舌尖上的“防护网”。积极贯彻落实关于食品安全“四个最严”要求,与黄山区市场监督管理局联合开展食品安全检查专项活动,对全区主要餐饮场所的经营者进货查验、从业人员健康管理以及食品卫生工作情况进行监督检查。同时加大对食品安全领域公益诉讼案件的办理力度,对危害消费者生命健康安全的违法行为,通过提起刑事附带民事公益诉讼,使侵权人刑责与民责共担,加大违法行为的违法成本。2022年以来,共办理食品安全领域公益诉讼案件4件,要求违法者承担惩罚性赔偿金2.3万余元。
聚焦耕地保护,守护人民群众“米袋子”。耕地是粮食生产的基础,保护耕地就是保障粮食安全。用心守护广大人民群众“米袋子”,聚焦损害耕地资源的违法犯罪行为,对刑事案件中发现的损害耕地的公益案件线索,积极与自然资源和规划局沟通,凝聚共识,并通过民事公益诉讼,督促违法行为人复垦被侵占耕地130余亩,切实打击耕地“非粮化”的行为,有效保护了耕地资源,发挥了公益诉讼的最佳效果。
C “党建+至善工作室”温暖控申品牌
用心用情化解矛盾
畅通信访诉求受理渠道。成立院涉法涉诉信访工作领导小组,并制定《黄山区人民检察院信访工作制度》,为依法规范办理群众信访提供有力制度保障。通过打造12309“一站式”综合性检察服务中心,群众可以通过信、访、网、电等多种渠道反映信访诉求,依托信息化平台,使群众反映诉求更加便捷。
坚持检察长接待日制度。深入落实“群众点名、领导接访”工作机制,确定每月5日、15日、25日为检察长接待日,由院领导亲自接待来访群众,回应群众诉求。积极落实主体责任,严格把关案件各个环节,坚持检察长带头办理信访案件,由检察长包案办理首次信访件,着力解决信访人合理诉求,切实为群众排忧解难。
积极践行至善工作法。坚持和发展新时代“枫桥经验”,总结提炼出“至善”工作法,对信访案件办理从多层面对控申部门工作人员提出了严格要求,让每一位信访工作岗位的干警都对照该工作法对标对表找差距,不断提升涉法涉诉信访案件的办理质效,更加精益求精地做好群众信访工作,提高信访群众的满意度。
灵活开展公开听证。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等人员参与公开听证全过程,充分听取各方意见建议,着力提升司法决策透明度。创新听证形式,通过开展听证直播、上门听证和简易听证,实现检察听证零距离,让群众了解司法、参与司法、监督司法,让公平正义“可感可触”。2021 年以来,累计开展公开听证21次,邀请代表委员26人次、人民监督员25人次,依法依规及时公开重要案件信息和法律文书 158份。
拓宽司法救助途经。秉持“救急救困、应救尽救”原则,拓宽救助渠道,增强救助实效,为因案致贫、因案返贫的困难群众提供有效司法救助,切实为贫困当事人解决实际困难。近年来,共发放司法救助金 10.88 万元。在今年办理的一起未成年人司法救助案件中,联合政府职能部门,召开了“府检联动”暨“浦溪春苗”工作座谈会,对弱势困境儿童进行有针对性的联动救助,同时院党支部号召全体党员干警积极开展帮困捐款,促进司法救助与社会救助有机衔接。
D “党建+检润无声”普法宣传品牌
法治教育润物无声
强化组织领导。成立了以党组书记为组长、党支部书记和分管副检察长为副组长、相关业务部门干警为成员的检察普法工作领导小组。把党的绝对领导作为普法宣传工作的灵魂,始终确保政治立场、政治方向和党中央、最高检及上级院党组保持高度一致,坚持社会主基调,弘扬社会主旋律,传播正能量,牢牢坚守意识形态阵地,不断推陈出新,着力打造出基层检察宣传精品。
聚合普法力量。在充分发动本院党员干警、青年干警、党外干警的基础上,还通过邀请公益普法志愿者、听证员、代表委员、人民监督员等参与检察工作,不断壮大普法队伍,当好法律宣讲员,向更多的群众宣传法律知识,让法治的理念逐渐深入人心。自品牌创立以来,先后组织开展“五进”普法活动(即进农村、进社区、进学校、进企业、进单位)100余场,发送法律宣传资料2000余份,接受法律咨询200多人次。
着重以案释法。将以案释法融入检察办案的每一个环节,发挥不起诉决定书、检察建议书、公诉意见书、认罪认罚具结书等法律文书的释法说理作用。同时,通过检察开放日、公开宣告送达检察建议、检察公开听证、不起诉案件公开宣告等多种形式,坚持一案一说理、一案一释法、一案一警示、一案一教育,在彰显法治、震慑犯罪的同时,通过以案释法,强化法治意识。
创新普法载体。利用官方微信、微博、今日头条等新媒体平台,转载推送各类普法信息1100余条。检察官出镜拍摄短视频,制作的《儿童防侵害自护歌?快板版本》被安徽检察、正义网等平台转发,让普法宣传更加“接地气”,受到了大家的欢迎。今年以来,共发布原创稿件46篇,省级以上采用44篇次。同时还结合主题党日、社区共建、文明创建等活动,通过有奖问答、派发检察普法“盲盒”等方式,进一步提升检察工作的知晓度和影响力,不断扩大普法宣传的覆盖面。(王芳)