自“十五五”规划建议发布以来,姚景源的行程表被排得满满当当。
作为国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人,他受邀奔波于全国各地,宣讲、解读关乎中国未来五年发展路径的“十五五”规划的精神。
这忙碌的背后,折射出的是各地、各阶层对于“十五五”规划精神的迫切渴求。
“经济转型升级”,是姚景源解读的“十五五”的关键词。
“十五五”规划纲要重大战略任务部署突出推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全。而今年的政府工作报告则提出全面增强自主创新能力。这为高质量发展提供更有力的科技支撑。
2035年我国要基本实现社会主义现代化,而“十五五”时期(2026-2030年)正是这一进程中承前启后的关键五年。
作为“十五五”的开局之年,要做好哪些工作?要解决哪些困难?从何处着手?在何处落地?元新闻与姚景源进行了对话,实录如下:
如何认识和应对新的外部环境?
“关键是要把国内经济工作做实做强”
元新闻:您曾在多个场合讲过,“十五五”和往年五年计划相比,最大的特点是实施的外部环境发生了巨大的变化。该如何认识和应对新的外部环境呢?
姚景源:与“十四五”规划中“和平与发展是主题”的基调相比,“十五五”面临的是“动荡加剧”的国际格局。世界经济增长动力减弱,不稳定、不确定、难预料因素显著增多。
在这一背景下,处理好国际经贸斗争与国内经济工作的关系成为首要课题。面对外部“风高浪急”的挑战,关键是要把国内经济工作做实做强。
我们有约60万家直接从事进出口的企业,直接和间接关联约1亿人就业,必须通过扩大内需、建设好国内大市场来夯实根基。
同时在国际经贸斗争中要讲求策略,要敢于斗争也要善于斗争,例如大豆等大宗商品的进口可作为灵活调控工具。
如何实现投资与消费良性互动?
“投资方向的转变是关键突破口”
元新闻:谈到国内经济工作,您也多次提到当下最迫切的任务是解决“供强需弱”的矛盾,实现发展模式的根本转变。那么该如何着手解决这一矛盾呢?
姚景源:过去的发展模式更多聚焦于解决短缺和扩大生产,当前必须推动向“重消费、重需求”转变,着力通过新的需求来引导新的供给,用新的供给来创造新的需求。因此中央关于制定“十五五”规划的建议当中明确讲到要解决短板弱项问题,也就是消费问题,这正是国家“十五五”规划建议明确提出“使居民消费率明显提高”的原因所在。
元新闻:推动“重消费、重需求”的转变,又该如何扩大有效投资,实现投资与消费的良性互动呢?
姚景源:“有效”二字才是关键。投资应精准投向能催生新质生产力的领域,如数字经济、人工智能和绿色产业。
投资方向的转变是关键突破口。
比如,我们在进行的城市更新、适老化改造、5G网络覆盖,这些投资直接创造了新的消费场景。投资是在为未来的消费“修路搭桥”。如果投资把养老、医疗等民生短板补齐,消费的后顾之忧就解决了。这种转变将使投资与消费形成真正的良性循环。
如何实现“高质量”?
“实际就是围绕一个‘好’字”
元新闻:您曾多次参与国家五年计划的制定,您认为,在新的形势下,该如何处理好政府与市场的关系?
姚景源:关于“有效市场、有为政府”的“为”,应主要体现在三个方面:保障市场在资源配置中发挥决定性作用;着力打破消除国内大市场的堵点卡点;保护和制定市场竞争秩序,真正让市场竞争有序。
元新闻:“十五五”规划定调中国要向“高质量”发展转变,您是如何理解“高质量”这个概念的内涵的,我们又如何实现“高质量”发展?
姚景源:高质量发展内容宽泛,但实际就是围绕一个“好”字。
盖房子的要盖“好房子”,做家居的要做“好家居”,生产产品的要生产“好产品”,提供服务的要有“好服务”。全社会方方面面、行行业业都围绕一个“好”字干,高质量发展就在其中。
目前经济最重要的内生增长动力就是人民群众对美好生活的追求和需要。无论是政府工作人员还是企业家,一定要把什么是人民群众美好需要搞清晰,越清晰越好,然后朝着这个方向去努力。
于东辉 元新闻记者 徐宏博