在全面深化执法改革中持续深化基层探索

　　吴兴区综合行政执法局党委理论学习中心组

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），科学确立进一步全面深化改革的指导思想、总目标和重大原则，特别是对法治领域改革进行了整体谋划、系统部署。吴兴作为连续多年的浙江省改革优秀县，不仅具有全域改革的浓郁氛围，更有全省镇域治理改革的织里样板。全面深化改革以来，全区始终自觉把改革摆在首要位置，正确把握改革方向、不断压实改革责任、持续释放改革效能，坚持探索基层执法改革与社会发展需求相适应的新路径，努力争当全省基层治理示范新样板。

　　一是在基层执法改革探索中，唯有坚持强化党的领导，方能总揽全局、行稳致远。全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人。坚持强化党的领导就是要把党的方针政策和党的决策部署贯彻落实好，要不断严密上下贯通、执行有力的管理体系，充分发挥党总揽改革全局、统筹协调各方的领导核心作用。吴兴聚焦“一支队伍管执法”等基层改革新形势、新要求，推动全区85.2%的执法力量下沉乡镇（街道），并让乡镇党委副书记担任乡镇综合执法队队长，牵头整合各部门执法力量，构建“1+6”队伍体系，为基层改革立梁架柱。同时，积极探索“支部建在中队上”等创新做法，持续释放党建引领动能，不断提升基层改革的向心力、凝聚力，推动各项改革举措落地生根。2023年，全区3个基层中队支部获评区“先进基层党组织”。

　　二是在基层执法改革探索中，唯有坚持以人民为中心，方能顺应时代、摘得硕果。习近平总书记指出，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。《决定》中明确表示“坚持以人民为中心”为进一步全面深化改革的重大原则之一。行政执法工作面广量大，一头连着政府一头连着群众，在全面深化执法改革的进程中，唯有坚持扎根于人民群众之中，才能做到执法改革为了人民、执法改革依靠人民、改革成果由人民共享。吴兴聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，主动靠前服务，通过开办多期“助企为民执法直通车”、创新“互动治理型”执法模式等举措，有效拓宽政企沟通渠道，全方位塑造“随叫随到、不叫不到、说到做到”的最优营商环境。同时，坚持深入人民群众、倾听人民需求、回应人民关切，创新首违不罚、轻微免罚等教育式处罚举措，深化信用修复、预约体检等服务监管方式，充分激发群众关心改革、推动改革的积极性和参与度，让改革成果更多更公平惠及人民群众。2023年，行政处罚案件数量同比下降27%，罚款总额减少18%，均实现2年连降。

　　三是在基层执法改革探索中，唯有坚持深化队伍建设，方能提档升级、激流勇进。《决定》指出要健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。进入新时代，推进基层执法改革，成为顺应现代化发展潮流，加快法治政府建设的必由之路。专业的人才能干好专业的事，基层的执法改革需要依靠素质过硬、本领过强的专业执法队伍。吴兴紧盯改革现实需求，依托司法部行政执法人员培训标准化体系建设试点，创新打造以“理论学习+实景排查”为教学模式的全省首个沉浸式行政执法实训基地，以“综合执法大讲堂”和综合行政执法辅助人员专题培训班为载体，累计开展执法相关培训41期2700多人次，基层执法队伍素质不断提升。同时，顺应发展新需求合理调整课程、总结提炼培训方法，相关做法入选浙江省“大综合一体化”行政执法改革“最佳实践”，并分别在司法部官网、《行政改革内参》《法治浙江》刊登，为全省乃至全国破解基层改革人才短缺问题，拓宽思路、提供方法。