记者 宏源
深入推进诉源治理，如何更好发挥党委总揽全局、协调各方的作用？各职能部门如何更好协同精准化解矛盾纠纷？
市委近日出台《关于加强诉前调解工作 推进诉源治理的实施意见》，27个部门联手出拳，细化24项具体任务，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，一体化提升诉源治理效能。
这套拳如何精准发力？记者梳理了一番。
党委牵头更有力
诉源治理工作是一项事关群众对公平正义感受度的综合性工作，需要党委撑腰、多个职能部门互相配合、协同推进。如何更好发挥出党委总揽的效能？搭建抓手是关键。
一方面，《实施意见》明确由政法委牵头，将市中级人民法院等27个相关职能部门及全市区县政法委纳入工作推进小组，建立例会推进、督办问效机制，每季度召开会议统筹协调推进工作，对各部门、区县落实工作责任情况开展跟踪督查，凝聚起齐抓共管的合力。另一方面，以考核推动诉源治理成为党委之责，把调解组织覆盖率和村社、镇街调解员配备量，诉前调解成功率，申请执行率等纳入对乡镇（街道、园区）的平安建设规划和考核体系，让诉源治理工作真正纳入党委平安建设工作大局，党委总揽作用更有力。
部门协同更高效
任何矛盾纠纷都有一个发生发展的过程。及时发现和有效化解矛盾纠纷，是诉源治理工作的一项中心任务。
那么，立足矛盾纠纷前端、中端、末端，各职能部门如何提高矛盾纠纷联动化解质效，形成全流程闭环工作模式？明晰协同职责是核心。
《实施意见》条目式制定了27个职能部门的责任清单和工作内容，在推动专项整治、专调组织建设、当事人信息失联修复等工作，进一步加强业务协同和信息共享。同时，为更好发挥法院在部门协同中的前端指导作用，明确建立法官全员全域指导机制。在诉前调解案件分流时，调解员可申请法官随案指导或参与调解，调解成功的纳入对法官的业绩考核，调解不成功的进入诉讼程序后案件由该法官审理。同时，以数字赋能作为提升协同治理效能的有效手段。《实施意见》提出坚持越综合、越集成、越管用导向，建强全量纠纷统一操作平台，以“浙江解纷码”平台为主平台，推动司法、公安、法院等部门数据实现共享，提升调解、保全、诉讼的顺畅衔接，加强线上线下业务有机整合，让矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
纠纷防治更精准
当前，矛盾纠纷主体日益多元，涉及行业领域类型日趋多样。如何集中力量，精准施策化解矛盾纠纷显得尤为重要。
在深入分析湖州多发高发的纠纷类型基础上，《实施意见》确定买卖合同、民间借贷、机动车交通事故责任、离婚、金融借款、劳务合同、房屋租赁合同等11大类高频纠纷，找准症结、对症下药，设定引导交易模式、推广诚信账单小程序、联合打击虚假诉讼、跨域专人理赔等针对性、系统性纠纷防治举措，打造高频纠纷多元化解机制建设，真正抓住诉源治理中矛盾纠纷化解的“牛鼻子”。
另外，我市还建立重大纠纷揭榜抢单机制。对首次调解未成功的重大疑难复杂纠纷，通过解纷平台“抢单系统”，向有抢单资质的调解组织和调解员开放，由具有资质能力的调解组织和调解员进行二次抢单调解，力争在调解环节化解纷争。
《实施意见》还支持加强基层试点建设，每个区县选取纠纷和诉讼较多的乡镇（街道）先行试点，加大调研督导、资源倾斜和政策支持力度。
吴兴区织里镇被誉为“中国童装之都”，流动人口占比高、经济活动活跃，引发矛盾纠纷数量多、类型多，诉源治理工作更具典型性、代表性。因此，织里镇将作为全市诉源治理先试先行标杆样板，并从提能社会治理中心、配强基层治理队伍、完善多元解纷机制、开展纠纷排查见底、规范童装行业市场、打击失信违法行为等6个方面针对性制定实施方案，明确15项任务，系统推动矛盾纠纷高效精准化解，为全市诉源治理精准施策提供经验样本。
调解员作用更到位
人民调解组织扎根基层、遍布城乡社区，调解员来自群众、熟悉社情民意，是身处诉源治理的“第一道防线”，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要力量。调解员的积极性能否充分发挥，对深入推进诉源治理，从源头上减少诉讼增量具有重要影响。
《实施意见》要求完善专职调解员选聘管理制度，根据本地区法院上年度一审民商事收案总量，按照300:1的比例配备专职调解员。
为激发调解组织和调解员队伍活力，我市进一步细化调解员的培训、奖补、退出、考核等各项机制，分类设定区县、镇街专职调解员调解成功数、成功率量化指标，对于连续两季度不达标的予以退出，以量化考核倒逼调解质效。同时，加强经费保障力度，完善“以奖代补”政策，按照调解纠纷的复杂程度和执行结果，实行分级分类奖补，推进“取消底薪、按件累进”的奖补模式，完善调解员职业荣誉体系、优待保障措施。