中央人大工作会议召开以来，湖州市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，建立健全保障践行根本政治制度的一系列具体制度，探索建设具有湖州特色的人大“联群网”，着力打造代表“亮身份”、“代表寻访一件事”、代表小组“4111”机制等工作品牌，迭代升级践行全过程人民民主基层单元，完善社情民意收集运用机制，扩大人民有序政治参与渠道，在新时代践行全过程人民民主方面取得了阶段性成果。为全面贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，按照省市委有关践行全过程人民民主的决策部署，巩固深化已有成果，创新发展人大工作，更好推动人民代表大会制度在湖州的生动实践，在深入实施“八八战略”，加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，奋力绘就“在湖州看见美丽中国”的幸福图景中贡献更多人大智慧和力量，作出如下决定。
一、坚持党的全面领导，确保践行全过程人民民主的正确方向
1.充分认识重大意义。充分认识全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是中国式现代化的本质要求之一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。准确把握人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体、人民代表大会是发展全过程人民民主的主要渠道，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力在践行全过程人民民主中走前列、作表率。
2.切实强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，深刻理解把握党的二十大和中央人大工作会议关于全过程人民民主的部署要求，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强对全过程人民民主创新理论的研究和宣传，充分发挥“湖人轩”等宣传载体和阵地的积极作用，讲好湖州人大践行全过程人民民主的生动故事，引导人民群众真切感受思想伟力、制度魅力、民主活力。
3.始终坚持党的领导具象化。把坚持党的全面领导作为践行全过程人民民主的最高政治原则和最高法律准则。坚持落实“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记关于全过程人民民主的最新重要讲话和指示批示精神。坚决落实党的领导“四个环节”，把推动落实好党委贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署的重大措施作为根本环节，把执行好重大事项向党委请示报告制度作为首要环节，把发挥好人大常委会党组领导作用作为关键环节，把展示好人大系统党组织和党员的实干担当作为基础环节，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保践行全过程人民民主各项工作始终沿着正确方向前进。
二、织密织牢织好人大“联群网”，将人大与人民群众物理距离近的天然优势更好转变为心心相印的现实优势
4.规范开好法定会议。围绕开好人民代表大会会议、人大常委会会议、主任会议，会前聚焦事关改革发展稳定的重大问题、群众普遍关注的热点难点问题、法律法规实施中的焦点问题，精选审议事项、开展深度调研、广泛征集意见，做到知情明政。会中丰富审议组织形式，引导常委会组成人员和代表充分发表意见，安排熟悉相关情况或参与调研、视察、执法检查的人员作重点发言、联组发言，真正把相关议题议透、把意见建议提实。完善公民旁听制度。建立健全审议发言记录、交办、反馈机制，提高审议意见的针对性和可操作性，抓好审议意见处理办法等制度执行，加强跟踪问效，完善工作闭环。
5.完善人大民主民意表达平台和载体。打造人大“联群网”民意池，打通前端收集、中端处置、末端反馈渠道，建成线上线下结合、各类民情汇聚的数据库，推动人大社情民意不断增量提质。高质量办好《湖州人大》电子刊物，打造工作动态、联群参阅、调查研究、经验交流、民情反映等特色专刊，使各类民意能够在人大系统内得到高度重视、充分交流、有效运用。建好用好“数字人大”，迭代升级联系群众、收集民意、意见征集、代表建议管理等应用场景，让党委政府听到更多来自人大民主渠道的声音，让人大工作汇聚更多代表和群众的智慧。
6.健全吸纳民意汇集民智制度机制。大兴调查研究之风，健全人大常委会年度重点课题调研机制，常态化开展专工委“小切口”调研，深入一线掌握真实情况。加强社情民意收集运用，畅通来源渠道，明确处理路径，努力把蕴藏在广大人民群众身上的“有用之言”、“有益之策”收集上来。结合市区县人大常委会主任进代表联络站召开“亲清直通车·政企恳谈会”，打造下沉基层一线听取社情民意工作品牌。深化落实民生实事项目代表票决制，加强和改进项目征集、集中移交、代表票决、专委会对口监督、办理情况满意度测评等工作。探索在人大工作中开展多形式、多层次的听证，加强公告、陈述、提问、辩论、总结、反馈、公开等全链条程序设计。在深化立法协商的同时，不断拓展人大协商领域，建立健全贯通主题遴选、程序安排、回应反馈、评估激励等各环节的运行机制，做到有事好商量，众人的事情由众人商量。
7.充分发挥践行全过程人民民主基层单元功能。进一步规范和加强代表联络站建设，根据代表专业特长有针对性地开展进站活动，有序组织政府工作部门及其负责人进站开展主题接待，推动联络主体从“两联系”向“三联系”拓展。不断加强基层单元“联商督促智”功能建设，推动联系触角从“站内”向“站外”延伸，切实把基层单元打造成人大联系服务群众的重要节点、承接人大法定职能的一线支点、展示人民民主过程的感知基点、参与基层治理的重要站点。
三、立足法定职责，推动全过程人民民主融入各项履职实践
8.厚植民意基础提高立法质量。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，丰富开展立法对接、立法听证、专家论证、立法协商等活动，加强基层立法联系点规范化建设与功能作用发挥，把“党言党语”转化为“法言法语”，把“群言群语”提炼为“法言法语”，把回应社会关切、研究解决突出问题的方法、原则、措施梳理为“法言法语”，确保所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生。加大对已出台地方性法规的宣传力度，在立法后评估过程中注重听取群众意见，更好推动地方性法规落地见效，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。
9.回应人民期盼增强监督实效。坚持抓重抓精，将监督法规定的途径与日常收集到的社情民意结合起来，精心筛选确定年度监督议题。有效发挥代表主体作用，探索借助第三方机构力量，邀请专业代表、人大工作理论研究小组、咨询专家等参与，做深做实监督调研。运用责任分解、靶向督促、限期反馈的清单化管理办法，加强对监督发现问题整改落实情况“回头看”。坚持在党的领导下，推进人大监督与纪检监察监督、司法监督、审计监督、社会监督等贯通协同，确保人大监督工作更加符合人民意愿，做到正确监督、有效监督、依法监督。
10.依法规范做好决定和任免工作。把行使重大事项决定权贯穿于重大决策全过程，完善调研论证、征求意见、审议表决、跟踪督办的工作流程，保证市委主张通过法定程序转变为全市人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，完善政府部门主要负责人、员额法官和员额检察官述职测评机制，督促地方国家机关和工作人员按照人民意志履行法定职责，将全社会的智慧和力量凝聚到市委决策部署上来。
四、加强代表工作能力建设，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现
11.依法规范做好代表选举。在市委领导下依法组织、主持和指导全市各级人大代表选举工作，科学分配代表名额，不断优化代表结构，规范开展连任代表人选推荐、代表候选人初步人选推荐，精心组织大会选举，认真做好代表资格审查工作，协助把好政治关、素质关、结构关。把充分发扬人民民主贯穿于代表选举的全过程各方面，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保证选民依法行使选举权利，确保选举过程方向正确、程序合法、风清气正，选举结果人民满意。
12.丰富代表联系服务群众的内容和形式。持续打响“双岗建功”代表工作品牌，以实施代表联络站“码入户”和“监督助推、评议助力”双轮驱动为抓手，推动代表“亮身份”工作提质增效。以“4111”机制重塑代表小组工作，每个代表小组每年集中活动不少于4次，每年至少形成1篇较高质量的调研报告，每季至少提出1条较高质量的意见建议，每名代表在闭会期间每年至少提出1条意见建议或社情民意，引导代表带着课题去履职。深入推进代表寻访工作，每年确定若干主题，组织各级代表就近就便开展寻访活动，落实“寻访、反映、交办、承办、反馈、评价”的闭环管理，推动完善由“人找政策”为“政策找人”的主动发现机制，推动代表同群众的联系更加紧密、更富实效。
13.扩大代表对人大常委会工作的参与。深化代表问政会，引导代表聚焦群众关心关注的大事要事，向“一府一委两院”提出问题建议、推动问题解决。坚持基层人大代表列席人大常委会会议制度，完善召开代表座谈会、直接听取意见建议的工作机制，推进代表列席会议实质化。充分发挥代表工作和生活在群众中间的优势，深化代表助力“三个一号工程”活动，常态化邀请代表参加调研、视察和执法检查等活动，使代表履职的过程成为汇聚民意、传达民声、维护民利的过程。
14.推动代表议案建议更好实现内容高质量、办理高质量。加强代表履职能力培训，围绕事关发展和民生的重点工作精心组织代表开展调研视察，有效发挥专委会和代表小组的引导作用，保障代表提出高质量的议案建议。加强代表建议督办，通过人大常委会领导领衔督办、专工委对口督办、责任委室日常督办、跨届跨年代表建议清单式督办等方式，提高问题解决率和代表满意率。加强办理过程中的协商沟通，组织代表对办理工作进行满意度测评、对主办单位考核评价，依法加大代表建议办理公开力度，促进办理工作由过程满意向结果满意转变。建立专委会对代表议案建议“二次开发”机制，就蕴含其中的共性问题进行深度研究，作为人大履职的切入点和着力点。
五、按照建设“四个机关”要求，提升与发展全过程人民民主相适应的能力水平
15.打造过硬队伍。以政治机关建设为引领，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，始终保持蓬勃朝气，切实树优勤廉形象，不断提升常规工作求深化、难点工作求突破的能力水平，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
16.推进制度治理。建立健全体现全过程人民民主的人大组织制度、选举制度、工作制度、议事规则，加快构建制度体系，完善立法、监督、决定、任免、代表等各项工作机制，使人民民主权利通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，具体地、现实地体现在人大工作之中，以一系列具体制度保障和发展全过程人民民主。
17.夯实基层基础。加强对区县人大工作的指导，督促落实关于进一步加强新时代乡镇（街道）人大工作的意见，不断提升基层人大工作的规范化水平，切实保证乡镇（街道）人大工作力量，着力推动全过程人民民主在基层落实落地，更好彰显人大工作的有效性、影响力和可感度。
全市各级人大要在市委的坚强领导下，提高政治站位，坚定制度自信，依法行使职权，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中发挥贯彻实施者的枢纽支点作用，密切人大系统的上下联动，强化对“一府一委两院”的监督支持，充分调动各级人大代表以及社会各方面的积极性主动性创造性，形成在市委领导下目标一致、各司其职、合力共为的生动局面，凝聚起发展全过程人民民主湖州实践的强大力量。