加快打造长三角省际合作战略性大平台

　　市区域合作办党组理论学习中心组

　　11月30日，习近平总书记主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会强调，推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中更好发挥引领示范作用。加快推进湖州接轨上海创新合作区建设，是深入推进长三角一体化的扎实举措和制度创新探索，更是湖州抢抓一体化机遇、加快高质量发展的战略平台。

　　以建设战略性大平台为立足点。一是明确功能定位。积极推动将“上合区”提升为全省重点支持的高能级战略平台，成为上海大都市圈功能拓展、科创产业协同、先进制造业转移的重要承接地，成为上海虹桥开放枢纽承东启西、链接内陆的西向开放大通道和金西翼，成为全省有影响力的高端智造新高地、区域协同重要引擎。二是优化发展空间。以古镇复兴、“上海湾”、高新区高铁、智能制造、生活居住、生态田园环廊六大板块谋划区域升级。核心区位于南浔主城区东南侧，由“一镇一湾一城”（南浔古镇、上海湾、高铁新城）组成，总面积31.6平方公里。三是明确开发导向。坚持生产、生活、生态融合发展导向，将东迁街道片区（南浔经济开发区）、南浔镇片区（古镇度假区）作为主战场，其中，东迁片区侧重都市工业转型升级；南浔镇片区侧重科技创新、高铁新城侧重于科技创新、商务金融、文化旅游、现代商贸等现代服务业发展。

　　以接沪融杭连苏通嘉为战略点。一是突出“接沪”首要战略。以推进吴兴—南浔—秀洲—嘉善跨市域毗邻区域形成高质量联动发展轴为重点，战略联动虹桥国际开放枢纽，积极承接上海高端制造、优质服务业外溢，高质量打造G60科创走廊南浔节点，采取“园区整合”“一区多园”“合建园区”等灵活形式，推进产业合作示范园区共建合作，构建沪湖发展走廊。二是强化“融杭”“连苏”“通嘉”。主动加强与杭州城西科创大走廊在“互联网+”、生命健康、新材料三大领域的产业衔接，积极打造杭州都市圈北部现代产业新城。积极拓展与苏锡常地区的产业合作，共同建设环太湖经济圈。主动对接乌镇全球互联网平台，加强与嘉兴科创资源合作共享和氢能、光伏、文旅等产业合作。三是突出交通筑基。全面融入长三角轨道交通网、高速公路网、航道物流网，谋划推进苏杭城际、嘉湖城际等重大项目，打造长三角现代化综合立体交通运输网的重要节点。加快建设浙北高等级航道，加快内河码头和航线建设，加强江港河港无水港等内陆港口。加强与上海铁路局对接，争取与上海开通长三角旅游通勤专列，有效增加两地城际铁路高峰时段班次密度。

　　以产业蝶变实力跃迁为突破点。一是主动对接科创资源。加强与张江科技城、张江国家自主创新示范区等精准对接，推动与长三角国家技术创新中心等知名创新平台对接合作，推动“研发在上海、孵化在南浔”。发挥南浔战略新兴产业基金的引导作用，积极吸引国内头部投资机构及产业资本。二是提升发展先进制造业。深化与临港集团、上港集团合作，在南浔开发区等片区分别规划建设现代化产业集群。围绕重点产业链上下游关键环节，紧盯在沪央企、国有企业，争取其第二、第三工厂落户湖州。三是大力培育现代服务业。积极发展工业设计、楼宇经济等生产性服务业。谋划布局元宇宙产业，积极培育文化创意产业。迭代升级长三角亲子乐园项目，以“南浔古镇”为龙头牵引，布局开发一批亲子乐园景区。四是打造长三角绿色农产品基地。以打造“长三角农业硅谷、长三角中央厨房和农文旅融合发展试验区”为重点，进一步擦亮南浔“特色粮油”“精品果蔬”“生态湖羊”“淡水渔都”4张金名片。完善物流体系建设，实现南浔优质农产品供应链闭环。

　　以经营城市运营乡村为落脚点。一是提升城市建设品质。积极推进高铁新城建设，培育形成现代化高端商圈。推动房地产市场健康平稳发展，加快城市新区开发。注重城市地下空间开发，加快地下综合管廊建设，提升城市形象品位。推进建设“15分钟公共服务圈”，精心打造口袋公园、慢行绿道等微景观。二是推动人口内聚外迁。坚持和深化新时代“千万工程”，全域推进和美乡村建设，因地制宜积极探索组团式乡村发展运行模式。推进创新创业平台建设，积极搭建青年创业创新梦工厂，加速集聚优秀青年人才。三是高效利用土地资源。实施新一轮全域土地综合整治，推进跨乡镇整治，统筹农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地整治。用好城乡增减挂钩政策，释放用于城镇开发建设的结余流量指标。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，腾退收储低效用地，推动“亩产提质增效”。四是积极创新投融资机制。加强项目谋划，积极争取地方政府专项债、政策开发性金融工具等，实施EOD试点项目。加快国有平台转型，探索国有资源资产化、国有资产证券化，鼓励引导各类社会资金采取特许经营等方式参与城镇化建设。

　　以打造新时代文化高地为聚力点。一是打造湖州城市文化重要窗口。深挖南浔文化底蕴，进行基因解码和转化利用。积极发挥浔商文化与海派文化、宋韵文化的通联性优势，持续开展沪浔两地民间、人文交流。打造古镇观光、田园度假与文创体验融合发展的高端旅游综体。二是建设高品质公共服务体系。培育“学在南浔”品牌，充分依托上海大院名校和优质中小学的教育资源，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，创建高技能人才培养基地。培育“医在南浔”品牌，积极承接上海优质医疗资源溢出，争取将长三角绿色生态发展一体化示范区内率先探索卫生健康信息、跨域医疗结果互联互通互认的制度创新成果复制推广到“上合区”。三是打造营商环境最优质城区。全面对标上海，打造便捷高效政务服务，营造公平竞争市场环境和亲商爱商重商氛围，推动诚信社会建设，加强知识产权保护，强化解决引进人才之后子女教育“后顾之忧”等配套改革措施。