记者 陆志松
德清县钟管镇曲溪村农户潘信章近日开始盘算起一年的收成：“田里的收成不错，务工收入大幅度增加，特别是还有家庭财产性收入。”
去年，德清县开通线上流转平台“宅富通”，潘信章老宅被杭州一家企业看中，每年获得5000元租金，这便是他说的家庭财产性收入。
据了解，“宅富通”是德清县为破解农村宅基地审批难、服务难、监管难等问题，建成的全省首个农村宅基地综合管理信息系统。潘信章家老宅是全国首宗在线上平台成功盘活的农村宅基地。
政策护航
激活乡村沉睡资源
早在15年前，德清县就面临盘活闲置宅基地和农房使用权的挑战。2007年，来自南非的高天成在莫干山旅游，看到莫干山镇劳岭村有许多闲置的农房，他便萌生了在此开办民宿的想法。后来，他以每栋每年8000元左右的价格，租下8栋闲置农房，开办了国内首家“洋家乐”——裸心乡。
面对新业态，德清顺势而为，出台各种政策护航民宿行业。随后，民宿业迅速崛起。数据显示，从2007年创办首家民宿至今，已有近900家精品民宿，这意味着有超900幢民房被用于商业经营，乡村沉睡资源进一步被唤醒。
随着城镇化进程加快，农村闲置宅基地与闲置房屋不断增多。作为全国新一轮农村宅基地制度改革试点地，德清于2018年6月在全国率先出台了基于“三权分置”的宅基地管理办法，并颁发首批宅基地“三权分置”权证。
“通过改革，盘活一批农村闲置宅基地和农房，解决农村产业发展的用地需求，为发展提供要素保障，助力乡村振兴。”德清县农业农村局党委书记、局长陈杨名介绍，德清把健全完善制度体系作为改革的重要内容和前提条件，起草了15项宅基地改革政策制度，按照“成熟一个、印发一个”的要求，稳步推进政策出台，目前已印发出台7个政策制度。
金融创新
农民尝到改革甜头
武康街道对河口村西岑姚家小组，坐落于德清最大饮用水源旁，属于准保护区范围。村落里22户农家，总占地超26亩，而常年居住的村民却不足5人。对此，按照2022年最新政策，当地政府在征求农民意愿的基础上，将这片荒芜多时的宅基地整体打包，由对河口村经济合作社与“两山”银行签订收储协议，目前正在招商中。
原来，2022年，德清县在全国首创农村宅基地使用权抵押“公积金贷款”制度。截至目前，已办理公积金贷款16笔共计401万元，贷款利率比商业贷款利率低三分之一，大幅减轻了农民建房负担。
位于德清县东部的禹越镇栖湖村，通过农民宅基地与集体闲置土地使用权流转，由栖湖村集体经济投资建成村人才公寓，吸引了附近工业园区不少创业人才前来入住，每年增加村集体收入20余万元。
无独有偶，乾元镇恒星村一青年，在今年8月从缅甸娶来新娘，在落户时，需要提供丈夫的不动产权证。乾元镇自然资源所在认定该青年为宅基地资格权人后，立即为他办理了不动产权证书，使得这位缅甸新娘顺利落户。
在宅基地制度改革和闲置农房盘活中，德清县有预见性地避免“一窝蜂”开发与同质化竞争。不久前，当地出台闲置宅基地与闲置农房盘活利用实施方案，以农房、宅基地为资源要素，招引数字产业类、文化旅游类、咨询服务类等新经济新业态落地，并规定闲置土地利用改造要遵循规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配，与村集体经济发展充分结合、相互促进，使农户、村集体、社会投资者多方共赢。
统筹发展
文化助力乡村振兴
走进新市镇宋市村“初心生产队”，仿佛回到了上世纪五十年代。“这里原来是两户村民的生产用房，因年久失修，整体外貌和结构已经破败不堪，按‘一户一宅’规定，重建小屋是无法实现的。基于地理位置及宋市村的村史考虑，村里对小屋进行租赁后，改建成如今的宣教阵地。”宋市村党总支书记、村主任张兴旺介绍，目前，“初心生产队”已接待外来参观团体50余个，两家农户每月都有固定的租赁收入。
德清一直在打造“源文化”金名片。目前，计划总投资近20亿元的“德清源文化博物馆”“江南之源文化公园”项目，正在阜溪街道龙胜片区推进。这片占地约2000余亩的地块，就是通过村庄整体搬迁、宅基地盘活得来的。预计该项目明年底将全面完工，正式运营后每年可吸引20万人次前来参观游览。
据了解，德清县通过农村宅基地改革试点，在“三权分置”，增加农民收益的同时，还实现了村庄布局更加优化、助推优质项目落地、吸引人才创新创业等目标。当前正在实施的“万幢农房盘活工程”，通过引进社会资本激活、整治提升改造盘活、城乡融合发展优化等路径，为农村宅基地改革探索新路子。
在禹越镇夏东村，“梦想家”电商基地人气特别旺。眼下，该村招募了一批返乡青年和大学生发展电商产业，目前，夏东村有100多人从事电商创业，提供就业岗位300多个。原来，夏东村经过多年探索，将村民闲置的农房通过“三权分置”形式，成立电商基地，打破传统业态，助力乡村发展。