点燃护航亚运“红色引擎”，释放平安建设澎湃动能。
今年以来，市综合行政执法局按照“办好一个会，提升一座城”的目标要求，深入贯彻落实城市品质、城市治理、城市文明三大提升行动，强化责任担当、高效协同联动，以最强合力全面提升赛事筹办水平，以最高质量充分展现湖州城市的独特魅力，打造了一系列城市侧亚运保障的靓丽风景线。
推进精细管理 打造城市品质工程
“现在市场地面不打滑，过道也更宽阔，变化真大！”近日，在安吉县白水湾农贸市场买菜的李大爷说。李大爷是菜场的常客，他亲眼见证了菜场今年换新装的巨大变化，欣喜不已。
而这一变化得益于我市开展的全市农贸市场临时疏导点专项整治工作。由市综合行政执法局牵头，联合市场监管、消防等部门力量，织密治理“一张网”，着力消除农贸市场临时疏导点监管盲区，为城乡居民提供更为便利优惠的生活服务。截至目前，已整治提升农贸市场临时疏导点46个。
今年以来，全市执法部门聚焦群众急难愁盼，开展重点问题攻坚，牵头开展46个农贸市场临时疏导点整治，开展社区、农贸市场、交通场站等区域整治，抓实“街面秩序、占道经营、牛皮癣、小区执法、市容和亚运保障”6 项行动，结合城市治理“一网统管”工程，发挥数字赋能优势，人机结合巡查发现并整改完成各类城市管理问题13.61万件。
对于监管盲区痛点，全市执法部门开展多跨协同治理，运用“城市诊所”“城警联勤”等载体，协同部门开展户外广告、装修施工、城镇燃气、违法建设、“飞线”等领域安全检查。对户外设施安全开展全面排查整改，防范管控户外LED电子屏风险，在全市开展户外LED电子屏安全隐患专项整治。通过排摸，做到底数清、情况明、整改实。同时，重点排查亚运火炬传递沿线的户外广告和店招设施，共排查317处，排查并整改店招凌乱、未经批准擅自设置等问题48个。
民生从来无小事，一枝一叶总关情。市综合行政执法局突出迎亚运城市品质提升行动，聚焦群众急难愁盼、监管盲区痛点、户外设施安全等方面，以社会治理创新持续深化城市精细化管理，以绣花功夫高质量打造城市品质工程。
抓实小区管理 提升城市治理水平
“现在不一样了，乱搭乱建的拆除了，乱停乱放的规划了，电动车充电也不用乱扯线了，如今小区秩序井然、环境整洁，最受益的就是我们居民了。”说起小区的变化，家住南浔区东迁街道公园一号凯旋宫小区居民沈女士喜笑颜开。
今年以来，市综合行政执法局突出迎亚运城市治理提升行动，依托“大综合一体化”行政执法改革，深化推动实施《湖州市物业管理条例》，多措并举推动执法进小区工作，高标准提升城市治理水平。截至目前，全市包括219个“美丽小区”在内的1573个小区分批次实现住宅执法工作责任区制度全覆盖。
不仅如此，为跨部门构建闭环管理机制，该局研究印发《关于建立住宅小区执法工作责任区制度的指导意见》，全市域建立责任区制度，协同消防、住建、公安、市场监管等八部门，构建“小区发现-物业上报-社区处置-执法突破-结果反馈”的闭环管理机制，梳理64项小区执法事项清单，实现工作人员、联系电话、执法事项住宅小区“三公开”，为居民咨询、举报投诉和参与监督提供便捷的服务。
对于小区群众“急难愁盼”的问题，全市执法部门进小区提供便民惠民服务，成立721工作室，试点小区综合执法工作站，探索推进执法队员兼任社区副书记，创新开展“城市诊所”（包含民意收集处置、矛盾调解处置、协同流转处置、综合执法处置、应急指挥处置等综合职能）。推行场所码、和美码、“无事不扰码”等便民服务数字场景，持续提升居民生活品质。今年以来，已开展“城市诊所”活动52次，覆盖小区42家，接待来访群众276人次，登记处置问题242个。
常态化实施网格精准监管也是全市执法部门的重点工作之一。通过组建联勤执法队伍常态化下沉至街道社区，启动“网格化+微执法”，依托行政执法协同指挥平台发起线上联合会商和联合执法，形成整治合力。去年以来，全市共出动执法人员6万余人次，受理各类涉及小区投诉件4348件，办理违法装修、违规养犬、占用消防通道等案件3612件。做到小区管理更贴心，居民生活更舒心。
创新监管方式 营造城市文明氛围
“在这里喝喝茶，看看风景，非常享受。”如今，吴兴区田盛街成了网红街，不少市民会约上三五好友来这儿打卡，临河而坐，吃吃东西聊聊天，好不惬意。
今年3月中旬，一块印有“四包五禁”责任书的牌子被送到田盛街沿河经营户的手中。在不影响消防安全、群众生活、交通通行以及市容环境卫生的前提下，允许商户充分利用业主门前自有区域、空场、空院等公共空间，适当设置促销、经营、休闲设施，方便顾客消费和休闲，提升商业氛围。
吴兴区综合行政执法局通过实施“一店一策”管理，每家店结合沿街环境个性化定制外摆方案，同时也给商户们立了规矩。截至目前，相关部门没有接到一起关于油烟、噪音等的投诉。
据了解，今年以来，我市综合行政执法部门鼓励支持新业态新经济，联合市商务局、市发展改革委等10部门深化落实《加快夜间经济发展促进消费增长实施方案》，因地制宜有序放宽商业外摆限制，支持重点商圈、街区等开展外摆经营活动。综合考虑市民需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全、食品安全等因素，全力支持“后备箱夜市”“周末集市”等一批富有特色的集中夜市，促进城乡消费和群众增收。目前，全市设立外摆经营点位26个、摊点约500余处。
执法部门创新探索包容审慎监管模式，推广“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚”的柔性执法方式，完善做实涉企轻罚免罚清单，拓展到更多执法领域。聚焦高频事项，分类制订教科书式执法教程，统一告知承诺书格式文本，严格规范自由裁量权行使，推行PDA掌上执法，实现轻微高频违法案件简案快办。今年以来，全系统办理首违不罚277件、公益抵罚93件、轻微速罚685件，使执法既有力度更具温度，高水平营造城市文明氛围。
此外，“信用+监管”模式也是全市执法部门的一次高效探索。全面推行以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、智慧监管为支撑的新型监管模式，全面提升执法监管效能，“双随机一公开”检查信用关联率达99.36%。在高空抛物、违建、生活垃圾分类等领域，推行个人诚信承诺制，实行“红黑名单”管理制度，提高监管执法效能。优化涉企执法信用修复流程、功能，开展“信用修复为你跑”行动，帮助一批企业解决行政审批、招投标等方面失信限制难题，助力民营企业轻装上阵。
文/王艳琦
本版图片由市综合行政执法局提供