记者 张璐
“飞线”曾经是很多老小区的老大难问题，想要整改好，往往要因地制宜。9月20日，“《看见》市民观察团”的观察员一行，来到了《看见》栏目曾经报道过的3个居民小区，看看这里的“飞线”问题在整改落实后，到底有什么不一样？
新闻背景
今年初，《看见》栏目就曾聚焦全市各地“飞线”问题，推出一系列报道。全市上下积极开展“飞线”治理专项行动。自9月5日起，《看见》栏目记者再次走访、观察、蹲点全市多地，推出《看见·“无线”美丽》栏目，一起“回头看”相关点位的整改情况。比如我们这次前往的长兴县雉城街道海兴小区，整改后既有一户一表、又有通电到库，还安装了80个充电桩，辐射居民379户，彻底改变了老旧小区原来“蜘蛛网”漫天的情况。
吴兴区吉北小区：“蜘蛛网”不见了
“大家可以看一下，原来这些地方都是像蜘蛛网一样，自从动工改造后，现在私人电线都用线槽板包起来了，公共电线都下地了……”吴兴区飞英街道吉北社区党委书记、居委会主任俞全英在现场给大家介绍首站点位——吉北小区“飞线”整治情况，该小区建于上世纪90年代，属老旧小区，配套功能相对不全。
“吉北小区变化还真挺大，以前我经常来这边家访，不管是外墙还是单元楼门口，密密麻麻的黑线，对于访客来说，视觉上效果很差，居民的生活体验感肯定也不好。”观察员吴俊表示，这一次来吉北小区确实是眼前一亮。
据俞全英介绍，小区当年建造时未将车库通电、楼幢与车库相对应等要素纳入规划，所以小区居民没有独立的自行车库，通常是几户共用一个车库，部分楼幢与车库还不对应，相隔距离远而且没有通电。但随着时间推移，现在电线、通信线、网线等强弱电线路不断增加，却没有进行统一的排布安装。而且，电动自行车、电动汽车等用电需求又是实际存在的，所以很多居民为了方便，就从家里或电表箱里私自接线充电、照明。
今年7月，小区开始了“飞线”整治，涉及1347户。通过前期排摸统计，吴兴区安委办牵头属地街道、施工单位共同商讨整改方案，对可清理的“飞线”进行剪除，不可清理的进行科学布局捆扎。比如安排专业电工更换老旧、不合规电线并在新线路外加盖线槽板，且车库里还安装了漏电保护装置，实现安全充电的“双保险”。
一个多月时间，吉北小区一共整治了“飞线”230余根，完成“飞线”整治的楼幢有近45幢，安装充电桩15个，新增充电插头90个。
南太湖新区清河嘉园小区：“飞线”藏起来了
第二站是南太湖新区康山街道的清河嘉园小区，由南太湖新区康山街道党工委委员、办事处副主任朱利强带着观察员参观整改后的点位。
这个小区是拆迁安置小区，也是南太湖新区15个列入市级民生实事项目的“飞线”重点整治小区之一。2900多户居民里面有2000多户都是外地租户，人员成分相对比较复杂，因此前期的摸排、调查工作都比较困难。
据朱利强介绍，清河嘉园经历了三轮整治行动，第一轮是由街道下沉干部和村社干部多次开展入户宣传，发放“飞线”安全隐患的告知书，劝阻“飞线”充电行为。第二轮则是街道专题研判，因地制宜制定一区一策。比如联合中国通信服务股份有限公司集中清理废旧线路，按照“横平竖直”的要求集束捆扎。同时组织夜查、社区互查，并联合消防、公安等开展执法行动。第三轮则是由街道应急站牵头对各小区开展整治验收，查漏补缺，建立长效机制。
“这里的‘飞线’也藏起来了，不过这种捆扎的方式，让我比较担心后续的问题，万一线路老化了怎么办，会不会有电线裸露在外的安全隐患？”观察员罗浩威在参观后特别提出，部分居民楼有热水器、空调的管子随意垂挂下来的现象，是不是也可以考虑趁着“飞线”治理的机会，一并整治好，促使老小区的整体面貌焕然一新。
长兴县海兴小区：干净整齐的“线条美”
当天的最后一站，市民观察团来到了长兴县雉城街道金陵社区海兴小区。
今年4月，该小区由雉城街道牵头，联合雉城派出所等单位开展了“飞线”整治行动。
根据小区无固定充电场所、车库未通电等实际情况，他们因地制宜，采取车库套管接线、楼道口增设充电盒、安装智能集中充电桩等多种形式，让空中的“蜘蛛网”一步步变成了现在干净整齐的“线条美”。
“我就住在隔壁小区，自从‘飞线’整治之后，小区的整体环境确实好多了。不过要想长久的保持下去，我觉得还是要多提高居民的个人安全意识。”观察员木哈买提·巴哈提汗对比着展板看了小区的1号楼、充电棚和部分车位的改造后直言，他在老家当兵时曾经历过两次火灾，都不是电器本身的问题引起，而是用电人的习惯和安全意识不够好，“比方说，这些充电桩有没有都安装安全闸？很多人可能充着充着就忘了，充电器和电瓶如果老化了，就可能有起火的危险。”
“这一点我们也注意到了，因为之前没有固定的充电场所，所以借着这次‘飞线’整治的机会，在小区内设置了7个充电棚，80个电瓶车充电接口，充电桩1元就可以充满6小时，充满后会自动断电，经济安全，居民也比较能接受。”长兴县雉城街道金陵社区党委书记吴燕飞介绍，根据不同情况采用了不同的处理方式，像小区1号楼是商住楼，因为没有车库，就采取一户一盒的形式，从每户电表接出，在楼道口设置带锁的防水插座盒，既方便居民也保障了用电安全。
“我刚才看到，集中充电棚这里停放的并不是需要充电的电动车，因此觉得还是要区分一下，不然对于真正有充电需求的居民来说，既没有派上用场，也可能引起不必要的邻里矛盾。”观察员苏珂比较细心，她提到了充电棚的点位设置问题，是否考虑到了周边居民的便利性等。
看见有感
马骏：
我觉得新能源汽车的充电是一个现实问题，这个问题一直存在，尤其在老小区，最好能提前规划起来，不然以后可能会出现新一轮的私拉电线，时间一长，将又是新“飞线”问题。
俞廷扬：
据我所知，现在都是光纤入户，如果住户换一家运营商，那又要重新拉线，旧线也没人清理。考虑到管理的长效性，下一步，街道、社区、物业是否可以和四大运营商进行协调，如果居民更换运营商，新的运营商在安装时是否可以尽量延用老的线路，如果不延用，则要求其将旧线清理掉。
吴思瑶：
“飞线”治理肯定是好事，那么这个好事在做的过程中，可能需要更多地考虑到居民的实际利益，比如点位设计上怎么能够兼顾到更多人的利益？既要使用方便也要安全保障，这是比“飞线”治理更难解的题目。
朱丁艳：
“飞线”整治不是突击战，而是持久战。接下来，要充分发挥职能主管部门和网格员的监督、宣传作用，向居民讲解相关政策，利用社区小喇叭、微信群等宣传工具，宣传日常充电、安全用电的注意事项，将安全用电宣传到千家万户。同时规范弱电的合理规划布置，确保弱电飞线不再反弹。
成洁：
我觉得在老小区提供集中充电的插头，要考虑好这个收费的定价。如果高了，很多人可能还是会选择私拉电线来充。其次，要想长效保持，如果有人再私拉电线，是不是应该有一些惩罚机制？
吴振鑫：
每个小区情况不同，所以采取的治理方式也不一样。我觉得，彼此之间是不是可以借鉴一下，取长补短。比如，飞线捆扎的形式和放到线槽板里，到底哪个更好更安全？如果周边环境比较潮湿或者有易燃物的话，我觉得选后者更好。
专家点评
“微治理”有“大能量”
王结发
开展“飞线”治理专项行动，看似不起眼的“小事”解决了，小区环境更美了，干群关系更融洽了，居民生活的幸福感和安全感也跟着提高了。可见，“微治理”也有赋能美丽湖州建设的“大能量”。这样的专项治理行动，对于实现基层治理现代化至少有三点启示。
基层治理无小事。新时代，人民美好生活的需要日益广泛，对物质文化生活提出了更高要求的同时，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也是日益增长。各级领导干部须“心事浩茫连广宇”，要有“时时放心不下”的责任感，解决好群众生活中急难愁盼的问题。老百姓的获得感、幸福感和安全感越高，社会和谐稳定的根基就越牢固。
基层治理须走心。基层治理，其本质上是做“人”的工作。没有真正站在老百姓的立场上想问题、办事情，或是没有真正取得老百姓的理解与支持，都可能导致“好事难办”，甚至“好事办成了坏事”。“飞线”治理成功的关键，在于能够尊重并最大可能满足每位居民的合理诉求，把道理讲清、讲透了，老百姓明白了，工作中自然就能赢得老百姓的支持与配合。
基层治理重落实。“看得见的无权管，有权管的看不见”是基层经常遭遇的治理难题，是类似“飞线”等一系列“老大难”问题形成的主要原因。应该总结“飞线”治理的“团战”经验，构建上下联动的常态化机制，形成合力，瞄准主要矛盾，驱动基层治理体系的有效运转，将工作向深处、细处、实处推进，不断从“小治理”中积蓄“大能量”。
（湖州职业技术学院马克思主义学院副教授）