近年来，安吉法院深入践行绿水青山就是金山银山理念，忠实履行生态环境司法保护职责使命，构建了集预防、惩处、修复为一体的全链条生态司法治理模式，工作经验写入最高人民法院工作报告，环境资源审判庭获评“全国法院环境资源审判工作先进集体”。
严厉打击与普法宣传双管齐下
“我在自家承包山上砍树种茶，碍着谁了？”这是安吉法院审判委员会专职委员戴伟民前些年审理毁林种茶案件时，最常听到的话。白茶是安吉的重要产业，随着“安吉白茶”的俏销，巨大的经济效益驱使部分村民未经许可，砍伐自家承包山上的树，安吉法院曾审理过不少类似案件。
“在审理这类毁林种茶的刑事案件时，不但要坚持依法打击，更要重视扩大警示教育。”戴伟民说。
戴伟民口中的警示教育通常是将庭审现场搬到茶山，邀请当地的种植大户一起来旁听庭审，通过巡回审判的方式加强批评教育，达到“审理一案，教育一片”的良好效果。
除了白茶，安吉县树金钱松也曾被盗伐。金钱松木材纹理通直、硬度适中，对于住在海拔较高且交通运输不便的村民来说，金钱松成了他们为建造房屋而就地取材的首要选择。
“对我们来说，金钱松在这里太普遍了，到处都是。这种松树不能产生什么收益，我们物尽其用怎么就闹到要上法院，还要判刑了？”面对当初因砍伐金钱松触犯刑律但仍然疑惑不解的村民，安吉法院除了充分发挥审判职能，坚持以最严密法治保护生态环境，依法对多起参与盗伐金钱松的村民处以刑罚，还向当地村委会发送了“提高环保意识，合理开发利用森林资源”的司法建议。同时针对多数村民因缺乏法律知识而违法犯罪的情况，向村民们普及了金钱松作为国家二级保护植物的珍贵价值，并通过巡回审判、普法宣传等形式，在当地上了一堂堂生动的法治课。村民的困惑解开了，盗伐金钱松案件没有再发生过，还有不少村民从当初的砍伐者变成了后来的金钱松守护者。
2018年11月，经过各方努力，金钱松被正式确定为安吉县树。2019年安吉县组织专家对金钱松开展系统性调研，并于同年推动全国首个金钱松森林公园落地。如今这座公园占地5500亩、共有金钱松5万多株，是目前国内金钱松最多、规模最大的区域。依托这座森林公园，当地吸引了五湖四海的游客前来“打卡”，休闲产业发展良好，环境司法发展与生态文明建设实现了同频共振。
生态修复与预防性司法齐头并进
生态环境没有替代品，打击环境资源犯罪不是最终目的。2016年5月，安吉法院在全省率先成立环境资源审判庭并开始探索生态环境司法修复工作，2017年，在一起盗伐林木案件中发出全省首份生态修复补植令。
此后，安吉法院司法令状制度在环境资源刑事审判中不断深化，修复范围从林木延伸到土壤、野生动物等领域，各类司法令状已累计发出40余份，推动建立补植复绿、生物多样性、水生态、碳中和4个主题的生态环境保护司法实践基地。
随着绿水青山就是金山银山理念的深入人心，安吉县破环生态环境行为逐年减少。2021年，安吉法院发出全国首个《森林资源保护督促令》，对因破坏森林资源被行政处罚却不履行处罚内容的行为人，作出责令其现实完成生态修复义务的司法强制命令。该督促令的发布标志着将违法行为人的生态修复责任从刑内延伸到刑外。
同年11月，安吉法院建立“森林法官”工作机制，明确纠纷化解、法律问题指导、裁判规则指引、普法宣传等工作职能，他们行走在森林竹海、田间地头从事环境资源治理工作。
“如果把处理环境资源问题看成一条环环相扣的锁链，在传统模式中，法官只出现在最终端，负责审判。而现在，‘森林法官’实现了法官职能的前移，发挥了源头预防与化解的关键作用。”戴伟民说。
“感谢‘森林法官’！他们在问题发现之初就提前介入并有效阻断环境违法行为，避免环境资源进一步破坏。”上墅村一名村干部说。原来2022年6月，该村与县资源规划局在巡查中发现一起非农化占用耕地违章搭建行为，经教育无果后，第一时间联系辖区“森林法官”。“森林法官”联合县资源规划局等进行现场勘察后，于48小时内向违法行为人发出《自然资源保护禁止令》，责令其立即停止侵害行为、恢复原状，违法行为人迫于法律威慑在7日内主动按要求全部履行到位。
及时发出“禁止令”，给生态环境破坏行为按下暂停键，安吉法院实现环境资源保护从填补型救济向预防性救济转变。
实地调研与精准服务合力保障
在安吉县域生态环境不断向好的前提下，“森林法官”又多了一项新的职能——主动服务新需求，贡献司法力量。
近年来，安吉县创新探索竹林碳汇改革，发展民宿、露营、咖啡等潮流业态，安吉法院紧跟脚步，配套出台《关于加强碳汇司法保护工作的实施意见》，发表了《购买碳汇修复生态修复责任承担方式的司法适用》等若干论文，从司法保障和服务机制方面破解碳汇核算难、碳汇交易规范性不足、碳汇权益保障难等问题，为实现竹林碳汇“可度量、可抵押、可交易、可变现”提供服务保障。“森林法官”立足前端服务新经济，通过靠前指导、巡回审判、以案说法的形式规范各类经营行为。
不久前，天荒坪镇11个村、百余人通过”共享法庭”观摩了一起涉农村土地流转、发包的合同纠纷案件宣判，被告某村民小组为开发利用自然资源，发展旅游经济，将其集体所有的全部自然资源流转、发包给某农业专业合作社，本是一件有效激活农村集体资产，促进农村自然资源优化配置，赋予农民更多财产权益的好事，但却忽视了合同签订流程的规范性。该村民小组就承包到户的自然资源进行流转时未获得所有承包户的一致同意，签订合同的村民代表亦无权代表未参会、未签字的承包户与该农业专业合作社签订合同，事后该部分承包户亦未进行追认，因此未同意流转的已承包到户的自然资源流转部分不发生法律效力。
“现在都在讲农村闲置资源要利用起来，利用也需要在法律的允许范围内。以后我们村要遇到这样的事，我会提前咨询一下法院的‘森林法官’。”观摩完该案的宣判，一名村民这样说。
面对新兴的咖啡、露营经济，安吉法院先后实地调研多个乡村咖啡馆与露营营地并撰写了相关调研报告，对植被破坏、垃圾丢弃、安全设施不足等问题提出建议，要求因地制宜发展乡村旅游经济的同时需要兼顾存生态环境保护。今年6月，“森林法官”应邀来到山川乡一露营营地考察调研，提出“营地加强配套设施、统一规划功能区”的建议，避免夏季游客在野外生火引发森林火灾和野外用水造成水源污染。
回首来路，安吉法院用十年时间在环境资源刑事审判上，实现了从严厉打击制裁环境资源犯罪发展到探索司法令状制度促进生态修复的转变；在环境资源治理模式上，实现了从提前介入、避免生态损害扩大到源头防范、实施网格化治理的转变；在环境资源职责履行上，实现了从深耕环境资源审判到服务保障乡村振兴的转变。
“三大转变”带领着安吉法院逐渐探索出一条以绿水青山就是金山银山理念为引领、以“森林法官”为主导、以专业审判为保障、以司法令状连结防与治、以协同共治维系和与美的绿色司法守护生态之路，实现在好风景里保护好生态，在好生态中发展好经济、在好经济中守护好生活。
本版图片由安吉县人民法院提供
■文 陆晓芬