记者 陆志松
“今天合同签好，明天就可以进场施工了。”6月19日，德清县钟管镇沈家墩村卫生服务室改造工程走完全部流程后，终于敲定。
“村卫生室改造，在村里算不上大工程，但流程一项也不能少，从项目立项、议事协商，听取群众意见和建议、再到落实资金、招投标等。”沈家墩村党支部副书记梅豪炜告诉记者，自纳入首批全国村级议事协商创新实验试点单位后，议事协商已成该村处理大小事务的自觉行动。议事协商彻底改变了以前“村干部跑断腿，群众听不进”的状况。现如今，碰到事情大家商量着办，不仅提升了办事效率，干群关系也更加融洽了。
说起沈家墩村的村民议事协商，其实可以追溯到20多年前。
1999年，沈家墩村还是德清县出了名的经济薄弱村，家家种地，人均只有6分田，每年田里收入只有200多元。沈家墩村原村党支书记梅新章回忆：“农民不能没有土地，也不能被土地捆住手脚。”
改变从1999年10月开始。经过村两委会商量，决定由村里出面，从农户手中流转土地，再通过公开招标，出租给种粮养殖大户搞规模经营。这样不仅能增加土地收益，还能让村民从土地中松绑，走向更广阔的田野。
可是，这个想法遭到多数村民的反对。村民王建文告诉记者，当时，他全家人的生活都依赖这两亩地，把它租给别人种，自己有点不知所措了。
为了得到村民的支持，当时的村会计房春华顶着压力，带着计算器挨家挨户给老百姓算账。“我们把每亩田的支出与收入，给村民算得明明白白，争取大家的支持。” 现已任沈家墩村党支部书记、村委会主任的房春华说。
后来的事实证明了土地集中流转是一件大好事，该村160户村民以土地入股的形式，共享规模经营的红利。“股票田”打开了沈家墩村的发展空间。但也是通过这件事，让村干部明白，村里办事，最有效的捷径是走群众路线。
这些年来，沈家墩村发展迅猛，除了10多户保留点与早先跨村集聚的农户，该村381个农户集聚在一片叫“九百亩”的土地上。
村庄集聚了，自然会遇到以前从未遇到过的事情。
2016年，沈家墩村开始创建美丽庭院。彼时，村民对于美丽庭院还缺乏认识，没有转变观念，家门口的一小块地是种花还是种菜？种菜与其说是一种祖祖辈辈留下的日常习惯，更不如说是农户心头难以割舍的文化传承。种花是方向，种菜是传统，村民和美化庭院的施工队几次闹得不开心。
面对发展与传统的冲突，村两委召集党员、村民代表召开“连心议事会”，由每一名党员、村民代表提出意见，在充分了解民意后，村两委与党员、村民代表协商后，最后一致决定在特定区域给每户划分出一分面积的蔬菜地。
如今，在村民小区一二百米的外围，有一片40多亩划成400多块的菜地，村民形象地称之为“QQ农场”，而在村民小区内，家家户户种上了盆栽、花木。一年四季，门前鸟语花香，优美的环境给村民带来了更好的生活体验。
沈家墩村地势比较低，前几年修的木质庭院围栏开始出现腐烂，特别是村庄集聚区东片的20多户农户，急需更换。同时，还有一部分村民反映，以前几户人家拥有一个河埠，洗衣洗菜非常方便。村庄集聚后，全部要用自来水，感觉总有点不习惯。
对此，村两委召集党员、村民小组组长讲明预算情况，让大家发表意见，讨论非常细致，具体到用什么材料？怎么做？形成决议后，分头实施。由于办事透明度高，实施过程非常顺利。
作为首批全国村级议事协商创新实验试点单位，沈家墩村肩负着聚焦乡村振兴重点任务和村民切身利益，探索新时代村级议事协商有效路径的重任。“一年多来，我们通过‘全民参与、分层分类、强化保障’三步走的方式，推动村级议事协商提质增效，解决了‘谁来议’‘议什么’‘怎么议’等问题。”房春华说。
翻看沈家墩村《工作案例集》，上面记载了近几年村民议事协商的各种信息。如2020年12月，村里建起的电商服务站，该如何经营或出租？村党支部、村委会决定将此作为“一类经济类事务”进行议事协商。在经过党员、村民小组组长、村民代表的讨论后，大家认为，农村电商需要鼓励与发展，村集体经济也要壮大，每年出租价格2万元比较适宜。
去年8月，为更好整治村庄的环境卫生，就村民“门前三包”及美丽庭院基础设施破损等问题，该村展开了“一类民生实事类”议事协商，最后一致决定：制定农户“门前三包”考核奖励机制，并对各片区包括庭院在内的所有破损基础设施进行维修。
目前，沈家墩村制定了一套分层分类议事协商的工作流程，明文规定村级公共事务的协商和决策要根据不同类别、由不同主体、在不同层面，通过不同程序来商议决定，并付诸实施。具体根据村务的投资主体是政府、村集体，还是村民，是否涉及村民土地、房屋、财产等权益的调整，将土地流转、村容卫生整治、社会救助救济、小微企业专项治理等村级协商事项，以村务监督委员会会议、片区户长会议等不同议事协商机制来开展，让每一次协商有章可循，让每一次协商有充分的保障。
此外，沈家墩村还建立了因地制宜原则、和合共识原则、线上线下结合原则等协商形态，结合村情和乡土文化，尊重广大村民意见，开展线上议事协商培训。同时，吸收新乡贤、村外来人员等新群体加入，调动更为丰富的协商资源，形成共识，消解矛盾和抵触。
如今，沈家墩村已开辟了连心广场、连心绿道、连心凉亭、连心桥等阵地，探索新时代村级议事协商的有效路径。目前，已有400余人次的各类群体参与村里议事协商，在环境卫生、矛盾纠纷、基础设施、村庄规划、土地流转等领域的协商成功率达100%。