中共湖州市委党史研究室
编者按：今年是浙江实施“八八战略”20周年。为系统回顾、全面展示湖州市忠实践行“八八战略”的历史进程和巨大成就，市委宣传部、市委党史研究室、市新闻传媒中心联合推出“‘八八战略’在身边 沿着总书记足迹看湖州”栏目。即日起，陆续刊登8篇“湖州忠实践行‘八八战略’历程回顾”的理论文章，以飨读者。
2003年7月，浙江省委十一届四次全会提出进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”（后称“八八战略”），在省域层面开启全面建设小康社会、率先提前基本实现现代化历程。20年来，在“八八战略”指引下，湖州市全面贯彻落实习近平总书记对湖州工作的重要指示批示精神和党中央、省委重大决策部署，坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，奋勇争先、踔厉笃行，加快经济社会跨越式发展、高质量崛起，在市域层面高水平全面建成小康社会，开启奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州的新征程。
一、绿水青山就是金山银山理念诞生的四重逻辑
2005年8月15日，习近平同志到安吉县天荒坪镇余村村调研，首次提出绿水青山就是金山银山这一重要论断。绿水青山就是金山银山理念的核心要义是生态保护与经济发展的辩证统一关系基础之上的经济生态化、生态经济化，蕴含着科学系统的辩证发展观、生态经济观、民生福祉观和综合治理观。绿水青山就是金山银山理念在湖州诞生，植根于湖州经济社会的时代之需、现实之问、人民之念、实践之惑，具有四重内在逻辑和历史必然。
1.回应时代之需，蕴含理论逻辑。理论在一个国家的实现程度，决定于理论满足这个国家的需要程度。绿水青山就是金山银山理念之所以因时因地诞生，根本原因在于从马克思主义历史辩证法出发，回应时代发展的需要。21世纪初，经过改革开放以来的奋斗探索，我国社会主义现代化建设取得历史性成就，但是仍面临着一些突出问题和矛盾，主要是粗放型经济增长方式所带来的一系列问题。党中央正确判断我国发展的阶段性特征和面临的时代问题，提出必须树立和认真落实科学发展观。按照党中央的部署要求，省委作出实施“八八战略”的重大决策，成为引领浙江改革发展的总纲领和总方略。深入贯彻落实“八八战略”，推动经济社会科学发展，这是进入新世纪后，湖州市委、市政府面临的重大时代课题。如何答好这道时代之题，湖州市探索落笔之作、破题之钥，亟需科学的理论指引。
2.回应现实之问，蕴含历史逻辑。改革开放之后，浙江迅速发展成为一个经济大省，但由于特殊的省情，资源需求的无限性和资源供给的有限性，以及资源利用效率不高的矛盾十分突出，经济社会发展率先遭遇“成长中的烦恼”。如何从新的视野统筹考虑区域生态环境与经济社会发展的关系问题，是浙江必须破解的现实课题。对湖州而言，经过改革开放20多年的高速发展，经济总量持续提升的同时，资源过度消耗、环境遭受破坏、生态欠账愈多等问题日益凸显。习近平同志到浙江工作后，高度重视环境保护，将生态建设摆到改革开放和现代化建设全局位置统筹谋划，着眼于以生态环境保护倒逼经济发展方式的转变，是对浙江改革开放发展史的历史性反思，是对传统发展方式所带来的一系列问题的正视、应对和扬弃。
3.回应人民之盼，蕴含政治逻辑。党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。进入新世纪后，日益恶化的生态环境，尤其是太湖水污染问题严重，蓝藻频发，“守着太湖没水喝”的局面，引起了人民群众的强烈不满。人民群众对于生态环境恶化的不满、对于高品质生活生产环境的需求，需要党和政府作出明确的回答，这是关乎人心向背、关乎国家长治久安的重大政治问题。
4.回应实践之惑，蕴含发展逻辑。2003年之后，在“八八战略”指引下，湖州市开启了绿色发展的艰难探索，以壮士断腕的决心对高污染行业进行整治，并创新制度机制，将环境保护目标列入各级各部门年度考核。习近平同志对于湖州的实践探索，给予充分的关注。2003年1月，在省两会期间，他出席湖州代表团审议时指出，有些地方以牺牲环境和安全的代价来获取利润，这是短视的，没有出路的。同年4月，在湖州调研时，他强调要推进生态建设。2004年7月，在湖州召开的全省“千村示范、万村整治”工程现场会上，习近平同志再次强调，保护“绿水青山”，带来“金山银山”，形成经济生态化、生态经济化的良性循环。习近平同志在湖州的一系列重要论述，已然蕴含着绿水青山就是金山银山理念的重要因子。可以说，进入新世纪后，以“八八战略”为指引的湖州的实践探索，与习近平同志从环境保护和生态建设高度推动经济发展方式转变的理念高度契合，最终催生了绿水青山就是金山银山理念在湖州诞生。
二、迈向社会主义生态文明新时代的四重演进
党的十八大以来，社会主义生态文明进入新时代。以创建全国生态文明先行示范区为契机，湖州市坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，开启全面推进生态文明实践的新阶段，探索社会主义生态文明新时代的四重演进，实现了从绿水青山就是金山银山理念诞生地、践行地到示范地的华丽转变。
1.战略引领的演进。牢牢树立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，以绿水青山就是金山银山理念引领目标定位，校准航向坐标，擘画经济社会发展的美好蓝图。2003年，市第五次党代会提出建设生态市的目标。2007年，市第六次党代会提出走生态优市之路，建设现代化生态型滨湖大城市。2012年，市第七次党代会提出坚持生态优市，深入推进生态文明建设，加快构建资源节约型、环境友好型社会，努力打造长三角地区生态文明示范区。2017年，市第八次党代会提出“高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高质量全面建成小康社会”，奋力率先走向社会主义生态文明新时代。
2.生态环境的演进。以绿水青山就是金山银山理念为指引，湖州市站位加快发展方式转变的高度，把解决环境问题作为突破口，连续推出治水治气治矿等一系列组合拳，有效促进生态环境改善，护美绿水青山底色。治水是解决环境问题的先导。从太湖水环境综合整治，到在全国率先实行“四级河长制”，再到全国水生态文明建设试点市，湖州市部署开展剿灭劣Ⅴ类水体、整治黑河臭河垃圾河、农业面源污染治理等专项行动，持续推进水生态修复项目，实现美丽河湖向幸福河湖迭代升级。治气是解决环境问题的关键。从“治霾318”攻坚行动，到“清新空气示范区”建设，湖州市突出治扬尘、治废烟、治尾气三大重点，大力实施大气源头治理行动计划，持续提升空气质量优良率，提升群众“蓝天”获得感、幸福感。治矿是解决环境问题的重点。从绿色矿山创建，到全国绿色矿山发展示范区建设，湖州市坚持“从严从紧、依法规范”管理基调和“生态优先、总量控制、自用为主”管理目标，开展以“减点、控量、治污”为核心的矿山治理，在全省率先推进绿色矿山创建活动，探索土地开发、景观再造、生态复绿、土地整理、垦造农田、矿地村庄等“绿色疗法”，推动矿山华丽转身，换回绿水青山。
3.发展转型的演进。以绿水青山就是金山银山理念为引领，湖州市探索“两山”转化路径，做精生态农业、做强绿色工业、做优现代服务业，走出了一条生态产业化、产业生态化深度融合、协同统筹的绿色发展道路。以“绿色智造”为主线，利用环境保护的倒逼机制，开展纺织、印染、蓄电池等小散乱企业的整治提升，聚焦产业绿色转型、智能智造发展和创新体系建设，聚力创新驱动，着力打造特色现代产业体系。以国家绿色金融改革创新试验区为契机，首创“绿贷通”银企对接服务平台，实施绿色融资主体认定、绿色银行评级、绿色专营机构评估、绿色信贷产品分类，以绿色金融推动产业转型。以打响“乡村旅游第一市”品牌为契机，依托绿水青山发展生态农业、乡村旅游，推动从“农家乐”到“乡村游”、从“乡村度假”到“乡村生活”的生动实践，实现美丽乡村建设向美丽乡村经营的成功转变，树立起中国乡村旅游发展的标杆旗帜。
4.制度变革的演进。以制度创新为保障，以文化建设为内核，湖州市从理念、立法、标准等角度，深化体制机制改革，构建生态文明的“四梁八柱”。推进文化培植，挖掘溇港圩田、桑基鱼塘、丝绸文化、茶文化、竹文化等地域生态文化，开展生态文明教育，发布《市民生态文明公约》，创建生态区县、生态乡村、生态村以及绿色企业、绿色学校、绿色医院、绿色社区、绿色家庭等生态细胞，增强人民群众对生态文明建设的认同感、参与度，厚植生态文化自觉。推进地方立法，突出以生态文明先行示范区建设为重点，围绕环境保护、生态文化、城乡建设、生态产业、资源节约、乡村旅游等方面，逐步构建地方法规体系。推进标准制定，突出以生态文明标准体系为重点，围绕城乡一体、循环经济、绿色矿山、美丽公路、绿色制造等领域，创建标准，引领示范，建立践行“绿水青山就是金山银山”的可复制、可模仿的湖州模式。
三、高水平建设生态文明典范城市的四重蝶变
2020年3月30日，习近平总书记考察湖州，赋予湖州“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新期望新要求。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，湖州市忠实践行“八八战略”，完整准确全面贯彻落实新发展理念，开启高水平建设生态文明典范城市的新征程，实现了从绿水青山就是金山银山理念示范地到典范地的美丽蝶变。
1.发展理念开辟新境界。习近平总书记在湖州考察期间时强调，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。为贯彻习近平总书记的重要指示精神，湖州市委站位“两个维护”的政治高度，自觉践行绿水青山就是金山银山重要理念，擘画经济社会高质量发展的新道路。2022年2月，市第九次党代会提出，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州。同年5月，浙江省第十五次党代会赋予湖州高水平建设生态文明典范城市的新使命。6月，市委部署开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，提出奋力打造实力新湖州、活力新湖州、品质新湖州、人文新湖州、美丽新湖州、幸福新湖州。2023年1月，市委召开九届三次全会，深入学习贯彻党的二十大精神，强调要以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，扬优势、补短板，高水平建设生态文明典范城市，奋力谱写中国式现代化的精彩湖州篇章。
2.绿色经济蓄势新提升。聚焦绿色低碳、创新发展，湖州市全面深化改革，强化政策供给，整合提升发展平台、夯实产业基础，持续推动绿色经济高质量发展。实施多轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”战略，通过淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升、冠军领航五大攻坚行动，全力推进产业高端化、数字化、绿色化，推动制造业质量变革、效率变革和动力变革。2019年4月、2021年11月，相继设立南太湖新区、长三角（湖州）产业合作区，全面整合提升各类开发园区，构建“2+8”平台体系，发展平台能级进一步提升。大力实施首位战略，创新发展创谷经济，实施“五谷丰登”计划，高标准招引浙江湖州研究院、杭州电子科大长三角研究院等创新载体。2022年7月，国务院批复同意，湖州建设国家可持续发展议程创新示范区，成为长三角中心区唯一承担这一国家使命的城市。
3.生态示范迈向新阶段。聚焦践行习近平生态文明思想，以省政府批复同意设立绿色低碳创新综合改革试验区为契机，全面推动环境治理迭代升级，推动环境保护向生态示范大步迈进。统筹减污降碳协同增效，坚决打好治水、治气、治土、治废四大标志性战役，推进蓝天碧水净土清废降碳行动，以治理变革推动环境质量提升。以“全域美丽”为着力点，同频共振，深化美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，在全省创新以“组团式未来乡村”为抓手的新时代美丽乡村样板片区。深化生态文明建设领域制度创新，“科创中国”绿色低碳创新联合体落地，成立省工业碳效评价与改革创新中心、市两山生态资源运营公司，全域推行“两山银行”建设，持续推动生态产品价值转化。通过一系列举措，湖州绿色发展辨识度、环境品质感知度、生态价值实现度、体制创新引领度明显提升。2022年12月，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）上，湖州市被认定为生态文明国际合作示范区，是全球惟一获此殊荣的城市。
4.幸福生活实现新跃进。聚焦绿色共富示范先行，以“在湖州看见美丽中国”城市品牌为抓手，湖州市坚持生态惠民、生态利民、生态为民，良好生态环境资源转化为百姓增收致富的重要依靠，大踏步迈向共同富裕。科学谋划湖州共同富裕示范先行的目标定位和有效路径，制定扬优势、补短板、重大改革、典型案例“四张清单”，实施省级缩小城乡差距建设试点，创新启动“共富班车”，开展“扩中提低”行动，全力开展“两山”转化、城乡要素配置、营商环境优化等25项重大改革，推动绿水青山成为广大人民群众的“幸福靠山”。
（执笔：张守刚）