时序更替，华章日新；青史有痕，逐梦笃行。
回望2022年，德清以实干为笔，书写了极不平凡的发展篇章。过去一年，德清实干争先，围绕“争先进位”的决心、“统筹集成”的办法、“实绩实效”的导向、“火热沸腾”的状态、“平安稳定”的底线，抓好稳进提质、除险保安、塑造变革，交出了非凡之年的亮眼成绩：联合国全球地理信息知识与创新中心正式落户，杭州城西科创大走廊北翼中心“一城一圈一谷”全面起势，营商环境站稳全省第一梯队，省投资“赛马”激励实现大满贯，招商引才绩效综合评价连续18个月保持全市第一，成功实现平安德清“十七连冠”。
展望2023年，德清以未来之名，昂首在生机勃勃的前进道路。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会举办之年。德清将以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，突出数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”，加快打造“改革创新高地 品质生活新城”，奋力交出以党的二十大精神引领高质量赶超发展的高分答卷。
实干是硬道理 实绩见真功夫
2022年，德清完成地区生产总值658.2亿元，财政总收入132.5亿元；规上工业增加值增长4.4%，服务业增加值增长3.7%，固定资产投资增长15.4%；城镇、农村居民人均可支配收入提高到71707元、45433元，城乡收入倍差降至1.58：1。这串漂亮的数据，包含着6万市场主体的共克时艰，与65万新老德清人的勠力同心，是2022年最大的收获，也是这一年工作推进最好的见证。
聚力稳进提质 质效提升启新程
助企纾困精准有力。因地制宜率先推出“双十条”等惠企政策，优化完善政策直达快享机制，用真金白银帮助市场主体应对冲击、增强信心。在全省首创“兜底办”等工作机制，开展政企恳谈会等务实举措，真心实意为市场主体解决各类困难和问题。建立产业链供应链监测预警和对接机制，有效实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱；积极支持企业“包机拓市”“出海抢单”，外贸出口增长14.2%、占全省份额稳步提升。
产业转型提质增效。平台实力稳步增强，湖州莫干山高新区在全省高新园区高质量发展评价排名升至第4位，德清经济开发区成功获评市四星级平台，莫干山旅游度假区启动世界级旅游度假区创建。产业发展更具韧性，5条主链规上企业实现营收950亿元、全县占比达73%，产业园主导产业集聚度提升至76%，现代中药产业入选省“415X”产业集群协同区，“地理信息+”入围省“新星”产业群。主体培育亮点纷呈，全年实现“新升规”43家、“新上限”60家，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、重点专精特新“小巨人”1家，省级隐形冠军企业3家，百家云登陆纳斯达克挂牌交易，市场主体数同比增长近15%、全省第四。
攻坚双进双产 阔步发展加速度
招大引强成效明显。迭代升级招商打法，实行“链长+链主”“专班+专家”工作机制，配套60亿元产业基金，全力开展产业链精准招商，全年累计签约固投亿元以上项目139个，其中3亿元以上54个、20亿元以上8个，市认定“大好高”项目64个。
投资效益充分释放。深入实施“双百双千”攻坚行动，落实项目全生命周期管理，实现亿元以上项目开工129个、竣工101个，新增省重点项目9个、省市县长项目5个、省重大产业项目3个。全年完成投资357亿元，工业投资、民间投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资分别增长15.5%、22.2%、58.9%、25.9%、41.4%，投资结构、质量得到有效提升。
要素保障有力支撑。坚持向上争取拓增量和内部挖潜盘存量“两手抓”，全年新增建设用地指标6023亩，完成供地12452亩，要素保障达成率全省第一。成功争取中央补助资金10.6亿元，2个项目获批中央政策性金融工具支持，争取专项债34.69亿元、总量位居全市第一。
深化改革创新 跨越赶超动力足
改革突破成效显著。新增省级以上改革试点90余项，连续三年获评全面深化改革考评全省优秀，数字乡村集成改革获全省改革突破奖银奖，工程渣土“一件事”、全域数字治理开放平台入选“一地创新、全省共享”，数字政府建设评价排名全省第二。
创新载体多元赋能。深化新时代产学研“德清模式”，初步形成以高校为引领、企业为主体、研发机构为支撑的高能级创新矩阵。莫干山研究院管委会实体化运作，浙工大大学科技园正式揭牌成立，23个省部级以上科研平台全部入驻。国家高新技术企业、省级科技型企业总数分别上升至395家、1387家，继续位列全市第一，新增省级以上研发机构20家，天马轴承获评国家级企业技术中心。
高端人才全面集聚。扎实推动人才新政有效落地，组建人才发展集团，新创建国家级博士后工作站1家，入选国家和省级“引才计划”34名，“海外优青”“鲲鹏计划”“省级团队”均入选2个、实现历史性突破，高层次人才培育数列全市第一、全省前列。新增技能人才1.15万人，引进大学生2万名。
统筹城乡发展 共同富裕绘新景
抓功能品质拓发展空间。完成杭州至湖州德清市域铁路沿线TOD综合开发城市设计，启动莫干山世界级国际旅游度假区总体规划，完成大运河经济带、乾元千年古城复兴等规划设计。区域发展紧密链接，长三角主要城市1小时交通圈、杭湖半小时通勤圈、县域半小时交通圈进一步完善；持续深化山海协作、对口合作等工作，“玫瑰共富”对口帮扶小金县入选“全球减贫最佳案例”。城市功能提档升级，以杭州亚运会赛事筹办为契机，全面推进城市有机更新；杭宁高速秋山门户改造、二绕沿线环境整治提升等工作高标准完成；巩固深化文明城市建设成果，复评列全国第一。
生态共富绿满金生。美丽风貌全景打造，统筹推进城乡风貌整治提升和未来社区（未来乡村）建设，创成共同富裕现代化基本单元“三大板块”10个，获评“新时代富春山居图”风貌样板区2个。推进“四好农村路”建设78.9公里，城乡公交一体化率达100%。乡村振兴蹄疾步稳，以全省第一成绩入选国家乡村振兴示范县，完成4.7万亩粮功区清理腾退任务，成功创建国家现代农业产业园，年经营性收入70万元以下行政村全面消除。
生态环境逐步改善。大力推进大气污染防治雷霆行动，PM2.5达31微克/立方米。地表水监测断面达标率100%，实现县域饮用水水源地生态保护补偿全覆盖，创成省级美丽河湖3条、水美乡镇（街道）2个，“五水共治”八夺“大禹鼎”。获批全省低碳试点县，入选全省首批生态文明建设实践体验地。
强基础练内功 民生福祉有质感
社会保障坚实可靠。新增城镇就业人员2.25万人，失业人员再就业7135人。全县户籍法定人员基本养老、基本医疗保险参保率分别达99.29%和99.99%。实施分层分类精准帮扶，为低收入家庭提供重度失能人员免费机构供养服务、大学生每人每年16000元助学救助。健全住房保障体系，筹集保障性住房5811套。
社会事业蓬勃发展。扎实推进“教育创强”，成功入选全国义务教育优质均衡先行创建县。深化“健康德清”建设，县人民医院通过“三乙”现场评审，浙大儿院莫干山院区主体结顶，省中医院莫干山院区开工建设。聚焦“一老一小”，新增普惠托位440个。实施十大社区民生综合体建设，每万名城镇常住人口社区工作者人数达18.2人。
社会大局和谐稳定。基层治理“141”体系高效运行，深化接访下访机制，矛盾纠纷化解率达99.6%。严厉打击治理电信网络诈骗，发案数同比下降27.4%。成功侦破全省首起特大跨境网络赌博国督案件，侵企经济犯罪破案数同比上升33%。安全生产、交通事故起数和死亡人数保持“双下降”。
实干成就梦想 奋斗创造未来
草木蔓发，春山可望。德清站在新起点擘画新征程：既要顺应大势、适应形势，以几年干成一件事的韧劲，谋划建设一批战略性牵引性的载体与工程，又要着眼当下、保持态势，以一年干成几件事的狠劲，虎口夺食推项目强平台；坚持量质并举，既要在拼增长中提总量，又要在创新裂变、改革赋能中强动能、提质量，以新策略、新优势助推县域经济实现弯道超车、跨越发展；深化“接沪融杭”发展战术打法，既要以都市格局、都市视野、都市理念、都市标准来整合优化配置资源、谋划项目与抓手，又要发挥县域比较优势，提升层级、做强功能、彰显价值，更好地增强辐射能力、减少虹吸效应。闻风而动、闻令而行，以实干推动各项工作有始有终、善作善成。
政企同心、稳定预期 推动“信心大提振”
坚定不移支持企业发展。实施助企纾困政策精准滴灌工程，形成“共性+个性”政策工具箱，着力破除政策落实堵点卡点，确保高效落地、直达快享，让企业轻装上阵、勇毅前行。全力帮助企业抢订单、拓市场、扩产能，“一业一企一策”推动企业健康生产运营，强化用工、用电等生产要素对接保障，确保产业链供应链循环畅通。
坚定不移强化要素保障。有效畅通企业融资渠道，普惠小微企业贷款、制造业中长期贷款增速高于同期各项贷款增速。规范产业基金运作和管理，引导产业基金撬动更多社会资本加大对重点发展领域、重点产业链的投入力度。大力推进双碳落实。
坚定不移优化营商环境。健全市场主体全生命周期服务体系，常态化推进企业走访帮扶、政企恳谈会、服务企业联席会议等举措，迭代完善“兜底办”“民呼我为”等高效服务机制，持续畅通诉求反映渠道，推进问题解决闭环管理。开展营商“微改革”攻坚行动，纵深推进涉审中介规范化管理，深化“综合查一次”联合执法，确保营商环境评价保持全省前列。
高端集聚、链式集群 推动“产业大发展”
做强先进制造业支撑。大力发展以先进制造业为主体的实体经济，进一步发展壮大优势产业集群，深入开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，有序推动工业全域有机更新，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。
抢占数字经济赛道。深化省级区域新智造试点改革，高标准打造“时空信息产业大脑”，探索推进“产业大脑+未来工厂”融合发展新模式，加快推进规上企业智能化技改全覆盖，争取中小企业数字化转型行业级试点。以北斗地信省级未来产业先导区建设为载体，探索“北斗地信+车联网”产业生态、特色应用、标准体系等创新，全力争创国家车联网先导区，推动以数字经济引领现代化产业体系建设取得新突破。
壮大企业梯度兵团。全面支持主体创强、冠军领航，持续开展“雄鹰”“凤凰”“金象金牛”等培育行动。出台本地龙头骨干企业增资扩产项目鼓励政策，动态培育链主企业和一批链主伙伴。深入推进四大集团等国有资产有效运营。
建强矩阵、放大效应 推动“创新大深化”
提升创新策源能力。积极争创国家创新型县，以杭州城西科创大走廊北翼中心建设为牵引，抢抓联合国全球地理信息知识与创新中心落地运营契机，实施地信产业创新平台建设工程，全力打造全球地理信息产业集聚高地和创新策源地。
凸显创新区块价值。做大做强“地信智慧城”，打造现代产业集聚、人才准备充分、国际合作密切的县域创新增长极。围绕“青年友好型”定位，加快“环浙工大创新经济圈”建设。推动莫干“论剑谷”建设进程，加快呈现创新经济植入美丽山谷的发展实效。
强化创新主体培育。落实科技企业“双倍增”、科技“小巨人”培育计划，强化政府组织推动、产业链协同和市场化运作的联合攻关模式，支持龙头企业建设产业技术研究院，支持规上科技型企业组建创新联合体，为产业发展和转型提供公共服务平台和持续创新能力。
打造创新人才高地。深化实施人才“十百”攻坚2.0版，推动高端人才集聚增效。加快打造青创之城，全面塑优人才生态体系，健全完善人才链与产业链精准对接机制，支持镇街重点企业将研发中心、营销中心在“地信智慧城”集聚，破解远郊乡镇企业引才留才难题。
精准出击、高效转化 推动“项目大攻坚”
更优打法招大引强。强化“一把手”一线招商，优化完善差异化考核体系，全面塑优招商生态。统筹抓好三次产业联动招商，盯紧盯牢重点产业链，推进“链长主建+链主驱动”，充分运用“基金+股权+项目”等市场化专业化招商模式，进一步建链延链补链强链。
更强力度扩大投资。充分发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用，坚持投资“赛马”争先，积极培育新的投资增长点，大力开展扩大有效投资“411”攻坚行动。坚持政府投资引导带动，滚动实施政府（国有）投资项目三年行动计划。
更快速度建设项目。深化“双进双产”集中攻坚，全面落实督导服务机制，千方百计提升“六率”。全力统筹各类要素支撑，有序推进做地出地，提高重大产业项目精准匹配能力，形成“集中力量办大事”优势。积极争取专项债、金融工具等资金支持与土地要素保障。
链接流量、循环融合 推动“开放大提升”
聚力融入区域一体化发展。靠前引领“杭湖一体化合作先行区”建设，持续推动产业发展全链条对接、科技创新全要素融入、交通建设全区域联通、公共服务全方位拓展，进一步巩固放大“接沪融杭”优势成果。实施综合交通深度融杭工程，推动雷甸高标准打造临杭产业新区，深入实施对口支援、山海协作、对口合作等工作。
合力办好杭州亚运赛事。实施亚运综合效益提优工程，扎实推进亚运场馆提升、管理和运营，周密做好赛事组织、安全保卫、交通保障、后勤服务等工作，营造全民亚运的浓厚氛围。加大亚运场馆设施开放力度，组织申办国际篮联三人篮球挑战赛等重大赛事；依托国际会议中心、国际会展中心等载体，继续高水平办好莫干山会议等重要活动，乘势培育打造赛事之城、会展之城。
大力推动经济循环畅通。积极抢抓后疫情时代消费回补及潜能释放，加快建设凤栖湖商业综合体等，持续提升重点商圈和特色街区活力。加快推进方特文化科技创新示范园项目，助推下渚湖景区5A级创建，实现板块价值提升。抓实抓好国家地理信息服务出口基地建设，加大贸易型企业引育力度，全力争抢高质量外资项目落户。
内外兼修、精益求精 推动“品质大跃升”
全面提升功能质感。实施县城承载能力提升工程，建设一批产业配套、市政公用、公共服务、环境基础等提质提标项目。推动武康、康乾、乾元县城组团一体化发展，深化推进共同富裕现代化基本单元建设，统筹推进“一老一小”服务升级扩面，促进房地产市场平稳健康发展。
加强城市精细化管理。以全国文明典范城市创建为引领，积极推进城市管理精细化、人性化、数字化、机械化，扎实开展全域洁净行动，持续提升环境整体舒悦性。大力推进“城市家具”更新，加强交通秩序治理，深化“红色物业”等社区治理机制。
扎实推动乡村振兴。深化农业“双强”行动，大力推动土地综合整治“优化集成”，全方位夯实粮食安全根基，实施强村富民集成示范工程，全面消除年经营性收入80万元以下行政村。
持续改善生态环境。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，积极创建第七批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。开展新污染物治理，深化“无废城市”创建，加快资源循环利用基地建设。深化探索湿地碳汇补偿交易机制，推动建立“中国南方朱鹮保护研究中心”，打造生物多样性的国际样本。
回应期待、共富示范 推动“民生大改善”
社会保障要兜底暖心。大力开展稳就业、提技能、促增收系列帮扶行动，全面实施社会保障扩面提质行动，实施住房保障安居无忧工程，全面深化源头治薪，继续做好无障碍环境打造、残疾人康复等工作。
教育事业要面向未来。深化落实“教育创强”，实施教育资源优化提档工程。推动高中教育赶超发展，加快中职教育“双高”建设，推动义务教育优质均衡，推动学前教育高质普惠，加大力度推进托幼一体。
健康德清要优质可及。深入实施医共体改革2.0版，争创国家级慢性病综合防控示范区。实施省级医疗资源集聚与县级医院融合提升工程，形成省级高端医疗资源在德清的高度集群。推动优质医疗资源下沉，实现美丽村卫生室创建全覆盖。
文化事业要喜闻乐见。聚力新时代高品质文化德清建设，不断丰富文化产品和服务供给。实施公共文化馆群惠民工程，进一步打造城乡一体“15分钟品质文化生活圈”。高水平呈现瓷、珠、玉等“源文化”，全力做好德清珍珠系统全球重要农业文化遗产申报工作。持续完善精神富有评价指标体系，推动“德清实践”向“德清经验”升级。
共建共享、整体智治 推动“基底大夯实”
完善治理体系。创新和发展新时代“枫桥经验”，深入推进现代社区建设和网格智治，迭代升级社会治理中心，加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷多元调处化解体系。扎实推动“大综合一体化”行政执法改革走深走实，构建高效协同的现代化治理新格局。
抓好安全生产。强化安全生产闭环管控，严格落实安全生产责任制，盯紧盯牢重点领域，开展安全生产“拔钉除患”专项行动，推动安全生产“遏较大、双下降”。加强食品药品全链条监管，扎实做好防汛防台、地质灾害等综合防治工作。
守牢平安底线。突出疫情防控“保健康、防重症”，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。健全防范化解财政金融风险长效机制，强化社会治安整体防控，全力夺取平安德清“十八连冠”“二星金鼎”
文/廖莹 图/谢尚国