民生是人民幸福之基、社会和谐之本，让人民生活幸福是国之大者。过去一年，全市民政系统认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，把民政工作放在中心大局下来谋划，在实干争先中去推进，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职能，用扎实的数据、过硬的成果和良好的作风，交出了一份优异的成绩单。
一年来，全市建成5家智慧公办养老院，89个乡镇（街道）居家养老服务中心配备无感服务智能终端，新增认知障碍照护专区床位565张，新增持证养老护理员555人。村（社区）老年助餐可送达率超过80%。《湖州市居家养老服务条例》正式颁布，“浙里康养”金名片群众满意度调查列全省第一。养老服务体系建设首获省政府督查激励，“老年人意外险直赔”获评全市改革突破银奖。
城乡最低生活保障年标准达到1.24万元，在全省率先将救助对象拓展到年收入不足10万元的低收入困难群体，吸纳慈善资金1.2亿元，充实“基本救助、专项救助、慈善救助”三张网，发放基本生活救助金3.2亿元，减免医疗、教育、住房等支出3.5亿元，困难群众兜底保障水平迈上新台阶。
一组组数据记录着去年以来全市民政系统谱写的“暖心民政”之歌。
现代社区提质增效
邻里关系出现问题，社工进行跟踪调解；孩子放学后没人辅导作业，可到社区“四点半课堂”……这样的贴心服务，是德清县全力推进的“五社联动”社区治理服务模式。
自该县阜溪街道兴山社区示范型居家养老服务中心启用后，朱长林老人时常来中心检查，“居家养老服务中心设备多、功能全，吃饭、娱乐、医疗保健都能解决，真是个好地方。”该居家养老服务中心共有500多平方米，通过政府购买服务，委托专业的社会服务机构运营。中心设有老年食堂、康复室、日托室、活动室等功能室，开发了居家颐养智慧养老服务平台，为社区内困难老人设置了专属二维码，社工组建了“一队帮扶”志愿者队伍，开展家政助浴、暖心陪伴、送餐服务等“十项服务”。不仅如此，社区还成立了自己的社区基金——暖阳餐厅基金，给老年人提供助餐补贴，建造了一处数字生活智能服务站，有效缓解了群众办事多头跑、重复跑、折腾跑等问题，大大增强了群众的获得感和幸福感。
这是我市助推现代社区建设的一个缩影。去年以来，我市深入贯彻省、市城乡社区工作会议精神，紧扣“一四双十”工作体系，突出多元参与、合作共建，加快公共服务优享，以“联动优”带动“治理优”。积极推动城乡社区增能减负，从事关社区发展的基础入手，持续充实一线骨干力量，新招录专职社区工作者617人，每万城镇常住人口配备达19.53人。梳理修订村（社区）职责事项清单42项，严格落实工作事项准入制度，实现“清单之外无事项”。社区服务矩阵不断扩大，全市累计建成星级社区服务综合体39家、乡镇（街道）社工站72家、幸福邻里中心280家、居民会客厅38家、镇级老年餐厅84家、示范型儿童之家320个。
作为推进现代社区建设的聚力点，全市民政系统持续深化“五社联动”机制，提升基层治理效能，构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同体，推动各要素“联”有渠道、“动”有实效。据统计，全市目前有专职社区工作者2733名，1.7万家登记备案社会组织、1.65万名持证社工、70万余名社区志愿者。全市累计投入建设和运营经费3.1亿元，用于幸福邻里中心、社会工作站、居家养老中心等“五社”服务平台，由社会组织承接运营，开发社会工作岗位1800余个。实施社工人才“展翅”行动、社会组织质效倍增计划、“慈善组织联千村”活动，培育推动60家品牌社会组织、3000余名持证社工进驻社区、扎根一线。
浙里康养优化提档
早上8时许，一辆“小房车”驶入吴兴区八里店镇杏花苑小区，停在了居民吴大娜家楼下。“奶奶，车上热乎乎的，洗澡也不凉的。”八里店镇居家养老服务中心社工日前搀着吴奶奶上车洗澡。这辆“小房车”就是吴兴区八里店镇和吴兴普康养老机构共同推出的“助浴快车”。吴奶奶所在的吴兴区八里店镇有15个社区，其中近一半都是农民安置小区，60周岁以上的老人有1万多名。如何确定哪些老人需要帮助，怎样实打实解决老人的担忧？哪些老人可以享受个性化服务？我市民政打造的老年人“精准画像”给出了答案。
据了解，为有效提升养老服务供需匹配度，市民政局结合全市老年人自理能力筛查，开发全省首个养老服务“以需求定供给”老年人“精准画像”，针对性推荐服务，推动社区居家养老服务精准多元。目前已试点推出了“助浴快车”“一键帮助”和无障碍福祉车、商超物资代购代送等特色服务。德清、南浔等地还创新了老年人“五色管理”“点单式”个性定制服务，累计服务人次达到了39.87万，养老服务逐步智慧便捷、触手可及。
自己烧不动、外卖吃不起、家里送不到、外面吃不好，是老年人面临的吃饭难问题。去年，市民政局围绕打造城乡可及、运行高效的老年助餐服务体系目标，科学布局开火食堂和堂食餐厅，完成新建（改建）84家老年餐厅，覆盖所有乡镇（街道），实现了中央食堂+社区餐厅+送餐上门的全链条老年助餐服务，让助餐服务更加就近便捷。截至目前，全市可堂食+可配送餐厅达40家，每日惠及老年人5000多人次。
老年人意外险作为一项惠民工程，自2015年上线以来，项目发展日趋完善，受到群众的广泛认可。去年下半年，我市在全国首创了老年人意外险“暖心直赔”应用，该应用使得在老年人受伤就医时就能自动触发理赔机制，利用统一签章的电子证照、结构化数据打通跨部门共享互认，智能测算理赔金额。保险公司快速审核后，就能“一键打款”，这样解决了以往理赔材料多、程序繁、周期长等一系列问题，真正实现“一点触发、多点响应，足不出户、轻松理赔”的“暖心直赔”目标，让老年人体验到“无感理赔”。一年来，新版意外险共理赔1.3万人次、1520万元，分别增长177%、125%。
弱有众扶扩面提标
“原本看病花去4万多元，最后我们只花了8000多元，真是帮了大忙了。”吴兴区东林镇保卫村村民丁敏说起前段时间政府帮办的精准救助，脸上露出了笑容。
原来，丁敏突发重病，被家人送去上海就医，一下子花去大笔医药费，这让原本就不富裕的家庭雪上加霜。东林镇民政救助专管员汪惠萍得知情况后，主动上门服务，不到一个月时间，就帮他办理了低保，又接续了医保，解了一家人的燃眉之急。
和丁敏一样，不少市民享受到了救助“及时雨”，这得益于我市民政系统织密保障网的各项举措。“近年来，我市突出重底层、兜底线、抬底板，不断提升社会救助保障水平，发挥县乡村三级‘助联体’功效，优化主动发现机制，扩大救助帮扶范围，确保困难群众共同富裕路上不掉队。”市民政局介绍，截至目前，我市在册困难对象共34269人，去年累计实施临时救助578人次。
去年，我市制定《湖州市推进社会救助事业高质量发展助力共同富裕行动计划（2022-2025）》，进一步明确社会救助“扩围提质”，共同富裕“扩中提低”行动路径。出台《关于健全完善特困人员救助供养制度的实施办法》《关于进一步规范单人户纳入低保相关事项的通知》《关于完善低保、低保边缘家庭渐退期管理有关事项的通知》三个文件，进一步完善全市社会救助政策体系。
为有效兜住民生底线，我市以省级首批“助联体”建设试点为抓手，横向联动社会救助职能部门、特殊群体救助单位、惠民补贴相关单位和服务类社会力量，纵向搭建全域覆盖的县乡村三级“助联体”，依托省大救助信息系统，为困难群众提供精准长效的救助帮扶服务。同时，构建8大类40子项130余个标签的多维度救助需求模型，完成2万多户救助家庭需求摸排，梳理汇总政府和社会资源项目159个，初步建成“供需两库”，推动精准保障“供给侧改革”。
此外，我市通过培育专业社会组织和专业人才队伍，直接或间接参与社会救助事务性工作，不断提升社会救助专业化水平，努力做到“不漏一户”“不落一人”，实现应保尽保、应兜尽兜。
2023年展望
围绕加快全域民政事业高水平均衡发展目标，在现代社区建设、幸福普惠养老、精准兜底保障、现代慈善发展、专项服务质量上聚力实干争先。
高标准打造35个社区服务综合体，新增持证社会工作者1000人，打造10个社区养老共同体。制定全市基本养老服务体系建设实施意见，进一步推开助医、助浴、助行等“六助”服务，老年人助餐服务覆盖90%的城乡社区。“意外险促康复直赔”覆盖5%以上的老年人口。最低生活保障标准提高到1.3万元以上，完成居家环境改善400户、家电配置800户。提升救助“一站式”服务能力。新增慈善组织20家以上，慈善信托规模突破3000万元。
文/徐虹
本版资料图片由市民政局提供