2022 年，吴兴区积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，旗帜鲜明地践行“深化市区一体、奋进奔跑赶超”，始终坚持在绿色低碳共富社会主义现代化新湖州建设中打头阵、挑重担，持续推动经济高质量发展行稳致远。
过去一年，全区实现地区生产总值 897.3 亿元，增长 3.5%；财政总收入 100.2 亿元，其中一般公共预算收入 62.5 亿元，同口径分别增长 15.8%和 7.9%。扩大有效投资、稳外贸稳外资、全域土地综合整治 3 项工作获得省政府督查激励。第四次实现全国百强区“大满贯”，综合实力首次挺进全国 60 强。
过去一年，吴兴东部新青年城市加速崛起，锚定“湖州副中心、吴兴新中心”定位，提出打造青年人喜欢、喜欢青年人的东部新青年城市，围绕运动、音乐、时尚、创新、文化五大主题，先后举办城市推介、项目签约、集中开工等一批重大活动，引进新青年中心、奥林匹克青少年文化中心、矿坑运动乐园等一批重量级项目，承办中国好声音、中国名校水上运动公开赛等一批重要赛事，城市品牌的知名度、辨识度、美誉度全面打响。
过去一年，全区人民高品质生活增色出彩，高质量办结省市区各级民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达 76.7%，物业管理难、老年人就餐难、电动自行车充电难、快递进村难等一批“关键小事”得到有效解决，城乡居民人均可支配收入达到 73113 元和 44938 元，分别增长 4.2%和 6.3%，城乡居民收入倍差缩小至 1.63，共同富裕考核列全省第四。
辉煌篇
千方百计稳住经济大盘
多措并举保主体、增主体、强主体。全面承接国家、省、市稳经济一揽子政策，第一时间出台区35 条政策措施，落实“全员下沉·助企纾困”帮扶机制，累计为市场主体减负 69.6 亿元，兑付惠企资金 7 亿元，完成增值税留抵退税22.6 亿元，区属银行新增贷款 272.2 亿元，增长 24.7%，全区市场主体逆势新增 1.8 万家，总量突破 11 万家。深入实施企业梯度培育工程，德马科技入选国家级制造业单项冠军，6 家企业列入国家级专精特新“小巨人”，三一装备获评省级未来工厂，湖州燃气香港联交所主板上市。
集中力量抓项目、扩投资、强工业。全力开展招大引强百日攻坚，引进亿元以上项目 105 个，百亿级第三代半导体、世界制造业 500 强立讯精密等重大项目成功签约。创新推行“拿地即开工”等“六即工作法”，保障建设用地 3080 亩，新增政府债券23.2 亿元，新开工、新竣工亿元以上项目分别达 72 个和 66 个。大力推进工业全域有机更新，完成低效用地收储 4500 亩。深入实施“亩均论英雄”改革，规上工业亩均税收达 37.7 万元，亩均增加值达219 万元，在全省制造业高质量发展示范县创建考核中位列第三，获省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价激励。持续加力稳外贸、稳外资、促消费。
全力支持外贸企业拓市场抢订单，推动一般贸易、市场采购、跨境电商等多种贸易方式融合互促，建成象屿跨境电商选品中心，完成出口 249 亿元，增长 32.2%，列全市第一。加快建设高质量外资集聚先行区，实到外资 2.5 亿美元。大力促进消费市场复苏回暖，培育壮大夜间经济、电商经济等业态，发放各类消费券超 4000 万元，拉动消费近 7 亿元，获评全省首批县域商业体系建设示范县，小西街—衣裳街—状元街入选国家级旅游休闲街区。
坚定不移深化改革创新
改革成果更加“硬核”。以数字化改革为牵引，系统谋划各项重大改革，获评全省全面深化改革考评优秀县区，新增省级以上改革试点 61 项，7 项应用被列入全省重大改革（重大应用）目录，5 项应用被评为全省最佳应用，“浙里环评”“小个贷”全省推广，童装质量提升“三分法”全国推广。创新“集成改一次”做法，出台全省首个行政执法地方标准，1603 项执法事项按需赋权镇街，“大综合一体化”行政执法改革走在全省前列。推进知识产权领域改革，市区共建知识产权数字化产业园。深化国资国企改革，成立区强村富民集团，筹建区人才产投集团，区属国企总资产达 2186 亿元。
创新驱动更加强劲。发布总量 6.5 亿元的“科创十条”，科技专项经费同比翻两番，高新技术产业投资增长 50.3%。省级现代物流装备高新区正式获批，年度综合评价列全省第六。西塞科学谷正式开园，被纳入首批“科创中国”创新基地。太湖实验室 3 家研究院实质性运行，国家级海智基地正式挂牌。举办全球留学人才创业大赛，创成国家级留学人员创业园。迭代升级人才新政和“人才安居工程”，培育国家“引才计划”人才 19 名，发放人才购房补贴 2.4 亿元，招引大学生超 2万人，总量全市第一。
开放合作更加深入。加快融入“长三角一体化”发展，全面构建“一小时交通圈”，高铁湖州东站站前广场全面开工，湖杭高铁建成通车，沪苏湖高铁架梁贯通，如通苏湖城际铁路和湖杭高速公路加速推进。全力抓好柯坪 10 个援建项目，加快建设吴兴—云和省级消薄飞地，打造对口工作和山海协作升级版。
全力以赴推动城乡融合
城市建设提质升级。加快推进城市有机更新，17 个老旧小区改造有序实施，20 个美丽小区和 15条美丽街巷全面建成，环渚工业园一期二期、湖东南塘漾、朝阳慈感寺等 6 个项目基本完成征收。发布全国首个未来社区地方建设标准，被列入全国首批数字家庭建设试点，红树湾社区入选全省首批未来社区。织里镇连续十年获省小城市培育试点考核优秀。开展物业管理提升三年行动，探索红色业委会、物业费价格引导、账户社区共管等机制，在全省率先实现无物业小区清零，入选全省城乡社区治理和服务创新实验区试点。文明典范城市创建省级测评全市第一。
乡村振兴纵深推进。大力发展新型农业经营主体，推广稻渔生态种养模式，罗氏沼虾等水产新品种市场占有率稳居全国第一，农业生产标准地改革入选首批省级试点，以全省第一的成绩获省级农业科技园区绩效考核优秀，连续四年获评全国县域农业农村信息化发展先进县。完成“非粮化”整治优化 6.58 万亩，耕地指标入库3284 亩，东林—道场跨乡镇土地综合整治入选首批省级试点。
城乡风貌全面提升。全力推进“一塘十山十漾”公园建设，组团式打造“滨湖六村”“山水妙境”等八大美丽乡村样板片区，获全省城乡风貌整治提升工作优秀县区。太湖溇港入选全国首批水利风景区高质量发展标杆景区，获评全省首批新时代富春山居图县域样板区。妙西镇、东林镇成功创建省级美丽城镇。
尽心竭力增进民生福祉
聚焦共同富裕主线。大力开展援企稳岗，完成职业技能培训 2.7 万人次，新增城镇就业 3.1 万人，帮扶失业人员再就业 6483 人。全区村集体经济经营性收入全部达80 万元以上，低收入农户人均可支配收入增长 10.4%。新居民公共6服务精准触达机制入选全省共富试点，“三维发力助力产业工人蓝领增色”入选全省共富最佳实践。全面优化教育资源配置，完成上海世外附小、湖师附小幸福里校区等3所学校和12所幼儿园新改扩建，学科类校外培训机构全面清零，中心城区义务教育事权进一步理顺，学区划分、入学调剂工作平稳推进。启动区中医院“院地合作”项目，入选全省首批普惠托育基本公共服务试点，实现健康浙江建设考核、公立医院综合改革绩效评价“四连优”。
守住生态保护红线。全面打响“水韵湖城”品牌，3 个国控断面首次全部达到Ⅱ类水质，区控以上断面和饮用水源地水质 100%达标，入选全省全域幸福河湖建设试点县。落实最严格的建筑工地扬尘治理措施，持续推进 PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，打好打赢 PM10防治攻坚战。“无废城市”建设夺得全省首批“清源杯”，获评全省生活垃圾分类优秀区。
全面落实“林长制”，森林覆盖率连续两年上升。创新推出工业控碳数智平台，全面推进智能化绿色矿山建设，国家级绿色工厂达到 14 家，创成全国首批自然资源节约集约示范区，低碳试点区县创建考核全省第一，被列入全省建筑节能与绿色建筑优秀县区，吴兴经济开发区获评省级绿色低碳园区。
持之以恒提升治理效能
安全基础持续巩固。扎实开展“除险保安”专项行动，全面推进餐饮类商户燃气报警装置安装，更换燃气软管 6.3 万户，自建房安全专项整治全域覆盖，全年安全生产事故起数、死亡人数连续实现“双下降”。整合优化基层应急资源，入选全省社区应急体系改革试点。社会治理不断创新。
自身建设切实加强。全面提升政府服务效能，务实办好“亲清直通车·政企恳谈会”，解决了一批企业关切的难点问题、制约发展的瓶颈问题。推进“大综合一站式”政务服务改革，下放事项占比 83%，“一网通办”率达 98.9%。区综合行政执法局获评“全国人民满意的公务员集体”。坚决贯彻落实政府过紧日子要求，非刚性、非重点项目支出压减 15%以上。严格执行重大事项向区委请示、向人大报告、向政协通报制度。
主动落实政务公开标准化、规范化工作，让权力在阳光下运行。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协协商议政、民主监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。过去一年，面对新冠疫情反复的严峻挑战，吴兴始终坚持人民至上、生命至上，严格执行“七大机制”和“五快循环”，用最短时间、最小范围、最低代价扑灭局部突发疫情，未实施一次区域静默管理。扎实做好新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作，着力保健康、防重症，疫苗全程接种覆盖率达 97.7%，重点人群实现应接尽接。
展望篇
今年，吴兴区将把高质量发展作为首要任务，坚持稳中求进工作总基调，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体，以建设生态文明典范城市首位区为总目标，深化市区一体、奋进奔跑赶超，全面推动产业集聚提升、全域有机更新、共富提质扩面、新城起势见效，奋力迈开中国式现代化吴兴实践新步伐。
拼字当先 激发经济增长新活力
积极扩大有效投资。坚持以项目看发展论英雄，强化招商引资“一把手”工程，建立重大项目招引市区一体、快速反应机制，加快构建市场化、专业化、精准化的招商架构体系，确保新引进 3 亿元以上项目 53 个。全面深化“十百千万”重大项目攻坚行动，狠抓六张项目清单，实施 400 个重点项目，确保60 个项目竣工投产，全年完成有效投资 410 亿元，总量保持全市第一，其中工业投资占比 1/3 以上。完善项目全生命周期管理和常态化推进机制，进一步优化前期流程，加强现场管理，贯通各环节。拓宽多元融资渠道，发挥区属国企投融资和产业基金撬动作用，积极争取政府专项债、政策性开发性金融工具。加大批而未供土地盘活利用，力争更多项目纳入国家和省用地保障范围。
持续促进消费恢复。把恢复和扩大消费放在优先位置，出台实施提振消费的政策措施，办好暑期消费季、金秋购物节等系列活动，推动生活性服务业加速回暖。支持大宗商品消费，培育服务消费。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场向新发展模式平稳过渡。持续丰富适应新青年特质的消费场景，大力发展首店经济、首发经济、直播经济等新型消费，孵化培育和壮大新型电商。大力发展楼宇经济、商圈经济，推动万达、织里吾悦等商圈提质扩容，创建爱山智慧商圈省级示范，引导本土服务业龙头企业创新发展，打造一批高价值楼宇和专业特色楼宇。精准帮扶市场主体。坚持稳预期、强预期，全面落实减税降费系列政策，制定出台区推动经济高质量发展政策体系，更大力度为市场主体纾困解难。全力鼓励和支持企业开拓国际国内市场，积极开展境内外商务对接活动，强化金融要素支持，完善财政贴息等政策，创新供应链金融模式，优化普惠性融资服务，促进中小微企业融资增量扩面降本。
创新制胜 培育招才引智新平台
扎实构建“两谷一室多园”新青年创新圈，支持西塞科学谷打造中国智造“光电之芯”、阳山时尚谷建设长三角“时尚之心”，联动推进平台、项目、团队、环境建设。支持太湖实验室打造吴兴“芯”中心，引进引领性、带动性强的高端研发机构。打造高新产业未来园区，支持重点企业建设未来研究院。鼓励企业加大研发投入，持续推进企业技术中心建设。
全方位引育创新人才。着力构建新引才体系，聚焦关键核心技术需求，吸引全球优秀人才“揭榜挂帅”，争创省级海外高端人才集聚区。深化完善市场化合作机制，“鲲鹏行动”计划再突破。
加快建设青年发展型区，围绕人才“引育留用”全周期，深化拓展人才新政。全要素营造创新生态。着力构建引进人才、投资项目、服务主体、推动创新的一体化工作新模式。进一步发挥天使创投基金作用，推动跨部门资源要素集聚，深化“投贷奖补”联动政策体系，完善容错纠错机制，营造新创业环境。
质效并举 构建现代产业新体系
培育先进制造业集群。全力推进五大新兴产业集群化发展，做优物流装备、合金特材“强链”，补齐工程机械、光电通信及半导体“短链”，壮大美妆（生物医药）“新链”，规上工业增加值增长 6.5%，五大新兴产业集聚度达到 80%以上。
提升平台综合实力，锚定国家级高新区、国家级经济开发区创建目标，加快推进片区扩容，谋划未来产业先导区。推动集中连片整治，争创全市工业全域有机更新示范园区、示范乡镇。持续壮大骨干企业梯队。深入实施“凤起吴兴”企业上市倍增计划，强化招引培育双轮驱动。
提升农业现代化水平。优化粮食生产布局，守牢粮食安全底线，大力推进永久基本农田集中连片整治，全力争取全省第二批跨乡镇土地综合整治试点。深入实施农业“双强”行动，加强优质种苗培育提升，大力推广农业上楼、工厂养鱼等现代化生产模式，做优特色产业。加大新型农业主体引进培育力度，力争亿元以上农业项目引进取得新突破。
加快产业数字化转型。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，着力以“产业大脑”引领制造业数字化转型，建成具有全省影响力的童装产业大脑。加快推进规上工业企业智能化改造全覆盖，逐步扩大重点行业中小企业数字化转型普及面。实施数字农业示范工程，一体化推进数字基础设施建设，加快升级物联感知“一张网”，形成数字经济发展重要基底。
改革开放 发挥区域协同新优势
积极融入“轨道上的湖州”，打造长三角重要交通枢纽门户，完成沪苏湖高铁轨道铺设，大力推进如通苏湖城际铁路、湖杭高速公路建设，加速形成接轨上海、融入杭州、承接江苏、辐射内陆的复合交通大通道。积极投身全市综合交通重大项目攻坚行动，加快推进国省道项目。
全力推进湖州高铁东站综合交通枢纽建设，完善新青年大道、站前大道等周边转换衔接道路体系。围绕东西带状发展轴，谋划综合立体交通体系建设。谋划推进东宗线航道向北延接太湖，开工建设港口物流枢纽，促进区域运输结构转型。
持续攻坚重点改革。以数字化改革为牵引，突出实战管用、基层爱用、群众受用，加快平台、数据、应用全面贯通和场景综合集成。拓展“监管一件事”100 件以上。深化农业标准地改革，推进土地有序连片流转，提升农业集约化、规模化经营水平。探索村集体建设用地入市、宅基地有偿退出。深化国资国企改革，健全市场化经营机制，充分发挥区属国企在片区开发、资本招商、资产盘活等方面的引领带动作用。
实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，主动融入双循环体系，加快推进内外贸一体化。用好用足两大国家级试点，做大做强外贸平台经济，开通国际物流专线，培育出口经营主体。大力实施织里童装品牌战略，全面打造生产端、销售端、出口端服务体系，推动吴兴货“上线”“出海”。抢抓全省首批 QFLP 试点城市机遇，集中资源招引优质外资项目落地。提升对口支援、对口合作、山海协作效能，推进“南蟹北养+北水南饮”项目，建设“数玩智谷”。
能级跃升 展现首位之区新形象
全力推进新青年城市打造。实施“双十双百”攻坚行动，成立新青年城市发展基金，举办好城市推介系列活动，加快新青年中心等地标性项目落地成型，全力招引一批高品质的功能型项目，打响“爱上吴兴、青年新城”城市品牌。强化规划统筹引领，编制完成东部新城重点建设区块规划设计，加强重要节点风貌管控，进一步推动东部一体化发展。
加快推进湖东、八里店乌山等区块打造连片式未来社区，启动南塘漾、蜀山社区建设，力争 2 个未来社区获得省级命名。加快环渚工业园、湖东章家埭—蜀山区块征收清零，重塑城市环境风貌，推动与主城区无缝连接。
全力推进中心城区有机更新。坚决扛起中心城区有机更新主力担当，更大力度、更大范围启动老旧小区改造拆迁。以“绣花功夫”推进文明典范城市创建，持续开展市容秩序提升行动，集中整治突出问题，推进城市治理提档升级。深入推进物业管理提升三年行动，新增 70个小区开展试点。
深入实施垃圾精准分类,扎实推进农贸市场改造提升三年行动,深入实施以人为核心的新型城镇化。加快织里小城市转型发展，全面实施工业用地改革，进一步疏解城市功能，优化建筑形态，提升街区品质，打造产城融合样板片区。围绕重点区域逐步提升基础设施配套和公共服务水平，持续增强城镇综合承载和人口吸附能力。进一步完善农村公路网，加快启动菰城大道等重点道路建设，实现行政村通双车道全覆盖，创成全国“四好农村路”示范县区。深入推进城乡供气一体化。
人民至上 绘就共同富裕新画卷
深入实施稳就业惠民生攻坚行动，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持。加快培育新型产业工人队伍，加大蓝领、技工、优秀服务人员引进力度，开展职业技能培训。深入推进“扩中”“提低”行动，做大区强村富民集团，推广“公司+村集体”合股经营模式，推动公共服务优质共享。
扎实推进医疗卫生资源扩容均衡行动，推动市妇保院新建工程落地开工，确保区中医院、区公共卫生中心投入运营，区人民医院创成二甲医院，力争健康浙江考核“五连优”。进一步优化教育布局，丰富西南、长东、东部新城等区块教育资源供给，新建和改扩建中小学 4 所、幼儿园 7 所。稳步推进各类教育协调发展，高水平创成全国学前教育普及普惠区。强化“一老一小”服务体系建设，提档升级 4 家居家养老服务照料中心、8 家社区综合体，新增普惠托位 300 个，打造省级示范标准托育综合服务中心，加快建设老年和儿童友好型城市。
完善社会保障制度体系。深入推进“大救助一站式”服务，深化因病致贫返贫防范长效机制，精准识别困难群体，加强兜底帮扶保障。稳步提升城乡居民社会养老保险待遇水平，扩面提质职工社保，推进新业态人员参保。积极构建多层次医疗保障体系，扩大“异地就医联网结算”服务覆盖面，争创国家级医疗保障基层服务示范点。持续完善住房保障体系，新增保障性租赁住房4600 套。
绿色发展 打造生态文明新典范
以破釜沉舟的力度和壮士断腕的决心，打好蓝天保卫战，统筹推进重点行业深度治理和有机废气综合治理，持续优化施工扬尘精准管控机制。全面实施水岸同谋同治工程，打造城乡亲水节点，争创国家农村水系连通及水美乡村建设试点。
持续深化“污水零直排区”建设，推动城南污水厂、市北污水厂等重点项目建设，保持区控以上断面水质稳定达标，奋力再夺大禹鼎。开展“无废城市”提质升星，强化土壤污染综合防治。
在全省率先启动全域历史遗留废弃矿山和裸露山体生态修复工程，高标准落实中央、省委生态环境保护督察整改长效管理，全方位保护重点生态功能区和生物多样性。在全省率先建成生态联勤警务中心，构建生态违法行为预警、协同、处置全链条工作闭环。
建设全域美丽花园。统筹推进美丽城镇、美丽乡村建设，全力创成西塞山国家级旅游度假区，规划启动南郊风景区整体开发，打造南太湖溇港乡村风情带，进一步擦亮“茶经圣地”“丝绸之源”等文旅金名片。办好世界乡村旅游发展大会，新增“微改造、精提升”省级示范点 33 个，打造湖州本土乡村游的“网红打卡地”。
深入挖掘山水、人文特色，加快实施新时代美丽乡村样板片区建设，高水平打造组团式未来乡村，埭溪妙西“时尚乐活”风貌区争创全省新时代富春山居图县域样板区。
推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续抓好国家绿色产业示范基地和省级资源循环利用示范城市建设。大力培育绿色低碳产业，推进纺织、金属新材等重点行业结构调整，支持光伏等可再生能源发展。用好工业控碳数智平台，加快节能降碳技术推广应用，有效拓宽生态价值转化路径，深化“两山合作社”项目转化机制，推动生态与经济双赢发展。
文/李则名
本版资料图片由吴兴区融媒体中心提供