本报记者 张 敏
人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局，是当前社会治理工作的首要目标和不懈追求。市委、市政府积极贯彻落实党的二十届三中全会关于健全社会治理体系的部署要求，高度重视社会治理现代化工作，以社会治理为基石，构筑幸福余姚美好家园。我市各职能部门瞄定目标，奋力前行，努力给全市人民群众营造更加安定、幸福、和谐的生活、生产环境。
12月17日上午，我市举行“‘余’你一起·姚发布——聚焦美好活力最名邑”系列主题新闻发布会社会治理专场活动。市社会治理中心、市信访局、市公安局、市综合执法局等单位负责人结合本单位职能，介绍我市社会治理总体情况、特色亮点及下步工作，并回答了记者提问。
问：在这个快节奏的时代，高效的交通不仅是城市发展的动脉，也是社会治理的重要体现。余姚这几年对不少路段和路面设施进行了升级改造，请问交警大队在提升这些道路通行效率上，有哪些优化举措？
市公安局政委、党委副书记诸剑军：市公安局交警大队从去年开始，与专业的信号配时公司合作，对全市600余个路口信号灯逐一优化配时，重点提升交通信号灯协调控制，今年，共新增“绿波”39公里，全市“绿波”总里程达155公里，使“绿波”道路整体通行效率提高30%以上。
同时，交警大队借助科技手段，在四明西路与新西门南路等10处路口信号灯推广试用雷达感应灯控，依托智能化设备来提高通行效率。
明年，在现有的基础上，我市将进一步提升交通信号控制精细化、规范化、专业化水平，努力缓解交通安全与交通效率协调难题，因地制宜设置“绿波”通行道路，逐步完善城市“绿网”工程。
问：全面推进信访工作法治化是党中央的重大决策部署，也是国家《信访工作条例》的明确要求，在此背景下，余姚如何深化推进全市信访工作？
市信访局局长任宁：党的二十届三中全会将推进信访工作法治化上升到践行总体国家安全观的高度来谋划，纳入社会治理体系来推进，赋予了信访工作维护社会和谐稳定的重要职能。去年8月，浙江被列为全国信访工作法治化试点的7个省份之一，浙江省信访局出台了《浙江省推进信访工作法治化试点方案》，今年6月，中共浙江省委、浙江省人民政府印发《浙江省信访工作办法》，全省信访工作法治化的工作格局已经确立，各项工作正在有序推开。
市信访局将在精准认识和把握新时代信访工作性质定位变化的基础上，坚持守正创新，正确处理好“变”与“不变”的关系，认清变的是形势、任务和要求，不变的是为民情怀，是为民解难、为党分忧的政治责任，带着感情、带着责任、带着办法，做好“送上门来的群众工作”，做好五个“再深化”。
推动责任落实上再深化。进一步压实领导干部责任，持续完善三级领导干部下沉接访体系，充分发挥领导干部的“主力军”作用；进一步压实乡镇（街道）、村（社区）责任，切实把矛盾化解在基层；进一步压实事权部门责任，深化信访工作联席会议机制，推动信访问题有效化解。
在加强源头治理上再深化。常态化开展拉网式信访风险隐患排查，坚决防止发生现实危害；进一步完善社会稳定风险评估和行政合法性审查倒查机制，加强领域类信访突出问题专项治理，强化社情民意分析研判，从源头上预防和减少信访问题的发生。
在提升办理质效上再深化。进一步细化信访工作法治化线路图、导引图，做细登记工作，做好受理工作，做实告知工作，做强复查复核工作，推动群众信访问题实质性解决；围绕“应受理而不受理、应办理而不办理”，进一步细化评查标准，加大评查力度，不断提升信访办理质效。
在“双向规范”“双向追责”上再深化。抓实抓好信访联合督导，做到真督、真查、真找问题，不做表面文章，务求工作实效；抓实抓好联合督导“后半篇文章”，确保责任落实到位、追究责任到位、问题化解到位、举一反三到位；抓实抓好信访秩序维护，加强法治宣传教育，严格落实信访事项不再受理机制，树立“依法信访、理性维权”导向。
在提升干部能力上再深化。深入开展信访干部能力提升行动，打造高素质专业化的信访干部队伍；推行“双提升双推动”工作机制，定期选派优秀年轻干部到信访部门锻炼，不断提高干部依法履职能力、解决疑难复杂问题能力和群众工作能力。
问：党的二十届三中全会指出，要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制。浙江省作为全国“大综合一体化”行政执法改革国家试点省份，余姚市又是中组部、中编办规范地方行政执法队伍编制试点地区。请问余姚在持续放大改革政策红利，变革重塑基层行政执法体系，推进综合行政执法领域改革与基层治理体系相融合有什么经验做法？
市综合行政执法局局长、党委书记马挺：基层治理体系的“最末端”在村、社（网格）。市综合行政执法局将综合行政执法工作融入到基层社会治理，打通基层治理“最后一公里”：做实一道“减法题”，从“多头管”“无人管”向“一起管”“有人管”转变。市级层面，市级执法队伍数量由13支精简至7支，构建形成“1+6”行政执法体系。镇街层面，做实基层“一支队伍”，全市21个乡镇、街道全部成立综合行政执法队，全市85%以上的监管执法力量下沉镇街一线，并在全省率先建立“镇属镇管镇用”的专职执法队伍。同时，将高频高发、专业适宜、镇街处置更有利的执法事项纳入赋权指导目录，精准赋权全市21个镇街，有效缓解基层权责不够匹配、“看得见、管不着”的执法难题。仅今年以来，全市镇街层面共赋权办案6000余件，赋权事项平均实施率50.34%，高于省定要求；做实一项“检查机制”，从“事后执法”变成“事前指导”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。以行政检查计划统筹为突破口，在不影响履职实效的前提下，对涉企检查任务进行“合并同类项”，找到“最大公约数”，以“计划统”推动“综合查”。今年以来，全市204个跨部门行政检查计划归并压减至145个，统筹率达29%。今年以来，我市开展行政检查2.58万户（次），与去年同期相比降低24.4%，其中跨部门“综合查一次”1.15万户（次），占检查总数的44.4%，同比提高16.1%；做实一套“数字平台”，从“传统式”向“数智化”转变。加强数据全量归集、自建系统整合、前端感知分析等，汇聚基层治理四平台、智慧城管、12345市长热线等数据信息，共享“雪亮”工程、渔政、渣土、道路交通等前端数据，实现信息“一网汇聚”。目前，市镇两级均建立综合行政执法指挥体系，全市21个乡镇、街道“基层智治综合应用”与省“大综合一体化”执法监管数字平台全面贯通，今年累计贯通网格事件1559件，覆盖城市管理、交通安全、消防安全、农林水利、食药安全、生态环境、文教体育等19个领域。同时，开展远程监管、非现场执法等智慧执法监管。全域推广应用PDA掌上移动执法，实行简易程序案件掌上办、当场办、码上办。数字赋能的助力，让基层综合执法处置效率大幅提升，推动解决一批民生热点问题，2023年群众对我市综合执法投诉举报处置满意率达99.2%。
问：党的二十届三中全会明确提出了“创新社会治理体制机制和手段，健全社会治理体系”的重要任务。面对基层治理压力的新挑战，社会治理体系应具备更强的感知和应对能力。网格是基层治理的末梢神经，深化网格化服务管理是解决群众急难愁盼事的有效途径。那么针对网格上报事件，如何确保在及时发现的基础上能够快速处置，尤其比较复杂的疑难事件如何有效办结？
市社会治理中心主任、党组书记朱柯：目前我市正在打造“共建共治共享”社会治理新格局，网格化服务管理也从“粗线条”向“微治理”转变，其中“网格上报事件”是工作要点。群众利益无小事，社会治理无易事，中心采用“分级分类”“规范流程”“提级交办”三大机制确保网格事件“件件有着落，事事有回音”。
分级分类，明确网格事件处置要求。网格上报事件共分为5级30类，并明确五级处置权限和要求。一级事件，网格员能够自行处理，要求在24小时内办结；二级事件，网格无法处置，经网格长确认后由专职网格员第一时间上报村社，并在3个工作日内办结；三级事件，村社无法处置，上报乡镇（街道)综合信息指挥室，并在5个工作日内办结；四级事件，乡镇街道层面解决不了上报至市社会治理中心，中心进行统一派发至相关市级职能部门，并在7个工作日内予以办结；五级事件，针对跨市域事项，上报至宁波市社会治理中心，进行联动协调、任务转派，确保各类各级问题“应报尽报”、“应处尽处”。
规范流程，提升网格事件处置能力。推行乡镇（街道）分管领导负责制及重大紧急事件直报制，建立网格事件流转与处置标准化流程，明确事件责任主体、办理时限、办结标准，完善流程图、领导批示单、重点事项督办反馈单等，全面提升事件处置能力和效率。目前，已在部分乡镇、街道试行网格事件处置标准化流程，并逐步在全市范围内推广。
提级交办，推动疑难事件协同办结。对短期内难以办结的疑难复杂事项，建立跨部门疑难事件提级交办机制。需行业主管部门、执法部门、属地联合办理的事件，进行现场会商联办；在批示督办、相关部门牵头会商后仍无法解决的问题，由市政府办公室主任派发相应分管市领导，同步开出争议事项交办单，明确责任主体与牵头单位，分管市领导仍无法协调解决的，由市主要领导进行协调，确保疑难复杂事件闭环化解。今年以来，已组织部门进行现场联合会商13次，下发争议事项交办单2份，推动37件争议事件高效办结。
问：当前电信网络诈骗案件给群众带来了巨大的损失，请问目前我们公安机关有什么防范措施？
市公安局政委、党委副书记诸剑军：在全市人民的共同努力下，同比去年，电信网络诈骗案受理数和损失金额“双下降”，公安机关累计劝阻成功208人，追赃挽损2583.6万余元，取得了一定的成效。但是当前电信网络诈骗犯罪态势依旧严峻，像刷单返利类诈骗和虚假投资理财类诈骗两种诈骗类型，一个占涉电诈总发案量的三分之一，一个占涉电诈总损失数的三分之一，其他的诈骗类型也层出不穷。
反诈工作“事后打击”不及“事先防范”。随着近几年的反诈宣传，市民们的防诈意识也有所提高，但以往冒充“公检法”“冒充亲友”“刷单返利”等常见诈骗手段也在变种升级，已经达到“私人定制”的水准。
我们公安机关在对受害人回访时了解到，不法分子就是围绕受害群体的需求点，精准地制订话术剧本来实施诈骗，迷惑性极强。比如，涉诈资金账户加强监管后，不法分子要求受害人通过快递或网约车等方式寄送黄金和现金，以此逃避监管。
反诈工作需要广大市民提高防范意识，多多关注反诈信息，不断了解和掌握诈骗分子的套路。同时，在接到公安机关96110等劝阻电话，要求见面劝阻、核查资金用途的时候，要给予支持和理解。反诈需要全社会的共同参与，比例像金店、网约车、快递等行业从业人员，在发现市民疑似被骗时，及时与公安机关联系，多方合力对被骗人员进行劝阻。