本报讯(记者 张云霞 通讯员 倪永健)近年来,市水利局以水利工程管理标准化建设为契机,将改革创新作为破解管理难题的“牛鼻子”,积极开展水利工程标准化管理创建,探索推行以产权化、物业化、数字化为重点的“三化”管理,取得明显成效。去年10月,双溪口水库顺利通过水利部水利工程标准化管理评价,成为宁波市首批通过此次评价的中型水库。
产权明晰化
依法保障水库标准化管理体系
划界确权破解水库管理之困。双溪口水库管理范围及大坝枢纽保护范围内的170.35公顷土地已全部完成征地拆迁,依法领取土地使用权证,实施封闭管理,以产权化管理形式保护库区水资源安全。根据工程管理需要,市水利局划定工程管理范围和保护范围,设置管理范围与保护范围公告牌和界桩,管理范围总面积约174.37公顷,依法领取土地使用证,工程保护范围划定率100%,土地使用证领取率达97.7%。
健全制度明确水库管理之责。市水利局建立健全保障水库安全运行、具有针对性和可操作性的各项管理制度,修编《双溪口水库标准化管理工作手册》,按“因事设岗、以岗定责”的原则,明确水库运行管理的岗位、人员和职责,成立管理站安全生产工作领导小组,由水库管理站站长任组长,各股室干部职工任组员,严格落实安全责任,确保责任落实到位。
盘活资产激发水库动力之源。自2020年以来,双溪口水库连续4年获评省优级饮用水水源地,作为姚东片区姚东水厂、河姆渡水厂、大隐水厂的供水水源地,常规供水规模约7万立方米/天,每年累计供水约2555万立方米,每年水费收益约817万元,供水覆盖姚东片区4个乡镇,受益人口约17万人。
物业现代化
专业对标水库标准化管理模式
健全管护机制,实行管养分离主线。市水利局积极推行物业化管理方式,通过招标方式择优确定,实现水库工程养护的专业化、社会化和市场化管理。2023年以来,该局联合物业巡查劝导、制止违规进入水源保护区46起,库区钓鱼106人次,修复被破坏围栏37次,及时掌握水源地水质情况,确保饮水安全,有效保护了水库安全和水库水质。
聚焦联动发力,筑牢安全运行防线。依托“上下游属地协同管理、多个部门联勤联动”,我市通过跨部门专项联合执法的方式,实现事项监管一步到位。市水利局联合宁波市水库管理中心、属地镇政府对双溪口水库开展联合执法,就上游村庄存在多处违规倾倒垃圾的情况开展详细调查,确保双溪口水库一级饮用水源安全,防止水质污染事件的发生。
强化政策导向,保障资金落实底线。市水利局编制《双溪口水库工程维修养护年度计划》,成功搭建月度检查、季度评价、年度核查的三级管理构架,实现维修养护工作全过程跟踪式监督,推动管理模式从粗放式管理向标准化管理转变。同时,严格把控管护经费,落实专人对资金使用情况进行记录、汇总。2023年,双溪口水库管护经费累计投入280万元。
管理数字化
科技赋能水库运行管理矩阵
全面布控,实现内外自动监测。双溪口水库采取210个前端感知设备对大坝表面和内部进行自动化监测,连接移动应用软件,设施观测基本实现信息化、自动化、可视化。近年来,市水利局开展现代化水库运行管理矩阵建设以及数字孪生信息系统的开发与运用,构建以“4×4”为核心要素的现代化水库运行管理矩阵,提升双溪口水库“三化”管理水平。
因地制宜,打造特色数字平台。该局全力推进“智慧水库”建设,进一步整合信息化平台,提高数字信息采集、分析和评价,打造“余姚市双溪口水库标准化运行管理平台”,实现工程在线监管和自动化控制,与上级单位平台实现信息融合共享,为日常管理、调度运行等提供科学决策。
软硬兼施,创建省级档案平台。该局建立健全档案管理制度,配套成立档案管理领导小组。同时,建立水库档案数据库,设立专门档案室,配备“光典”档案信息资源管理软件。按照“应归尽归、应收尽收”原则,实现工程资料等各门类档案统一管理,通过数字化扫描成为永久保管的电子档案,对接电子政务网络。双溪口水库档案室率先完成浙江省三级档案管理等级创建。